支农金融产品创新机构任重道远

现代农业资金需求大、投资周期长，收益的不确定性及风险较高。在如今我国“三农”工作的重心发生历史性转移，全面推进乡村振兴新征程的背景下，“作为分散农业风险、保障农业生产、稳定农民收入的重要工具，‘保险+期货’被赋予了更重要使命。”长期关注农村金融发展的农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅提到。

2016年，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的“一号文件”发布，在“完善农业保险制度”部分首次提出要“稳步扩大‘保险＋期货’试点”，并提出要“探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制”。此后连续八年，“保险+期货”模式的推广创新、优化完善被“一号文件”不断提及。

在政策的助推和金融机构的主导落地下，“保险+期货”模式在具体农牧产业上的实践应用愈发广泛，覆盖的区域、农户规模也在逐年上升。据袁帅观察，随着“保险+期货”模式持续创新，该模式与农村信贷互补协同的深度在进一步提高。该模式除了以较为完善的结构合理分散农业风险，也针对性地解决相关农产品种植链条上的融资难、融资贵问题，其中尤以贷款的闭环运作见长。

但值得注意的是，“保险+期货”模式虽然优势在于期货工具对于风险的转移，但保险仍是该模式最为核心的端口。而目前，农业保险存在供需失衡的客观问题。

“目前我国农业保险的服务机构少，风险保障水平偏低，与农业市场对农业保险的需求不符。同时，财政补贴是我国农业保险区别于其他商业保险的显著特征，由于长期对财政补贴的依赖，导致我国农业保险面临较大的财政支付压力。而不同地域的经济水平发展不同，近年来因多重不利因素受到的冲击也不同，部分地区农业保险补贴存在难以及时到位的情形，这在很大程度上限制了上述模式进一步发挥助力乡村振兴的作用。”袁帅提到，“与此同时，从该模式本身而言，分阶段赔付的方法也影响了保障水平提升，大灾风险分散制度还有待进一步健全。”

作为社会经济流动的“血液”，金融机构在优化农业生产要素配置、支持农业经济稳健发展上的作用，还有待进一步发挥。袁帅建议，除了进一步完善财政补贴政策，切实发挥财政政策的引领保障作用，强化监督管理力度保障财政落实外，“还应进一步发展创新农业保险产品；加大‘保险+期货’的全国‘三农’产业领域的示范范围；加大金融科技技术的运用；强化宣传普及意识，发挥‘政府+企业+合作社+农户’联动机制。”

中国期货业协会数据显示，2022年，我国期货经营机构通过“保险+期货”模式为玉米、大豆、鸡蛋、苹果、花生、棉花等15个品种提供了价格保障，承保货值达1078.18亿元。同时，近年来农产品期货、期权不断增多，围绕衍生品价格调节功能的金融支农产品也能进一步打开覆盖面和覆盖力。

在此情况下，未来如何进一步优化、创新该模式服务“三农”的层次和水平，金融机构不仅在模式的设计创新上需要花功夫，在传播扩散上也需要进一步承担责任、积极探索。

从支农金融在农业生产中的推进来看，“保险+期货+银行+订单”模式或是“静宁四单模式”均经历了新事物的认知、采纳、应用、普及和扩散过程。

未来，招商期货、招证资本计划在项目赔付整体结束后，将在当地组织棉农、新型农业经营主体开展一系列期货、期权、“保险+期货”业务培训工作，以通俗易懂的讲解方式，让投保主体明白金融衍生工具的操作原理和运作模式。为在当地开展金融业务类保障工作，深层次提升乡村振兴服务质量铺平道路。

（本版文章均由本报记者罗辑采写）