主动服务国家战略 奋力开创国际医学合作新局面

转自：中国发展网

中国经济导报、中国发展网 记者龚成钰报道 2019年5月，第一届国际医学创新合作论坛在防城港市召开，并发布《防城港宣言》，倡议提出医学试验区积极探索消除医学领域合作面临的政策、技术、贸易体制壁垒，共享合作共赢成果。同年6月14日，习近平总书记在上合组织国家元首理事会宣布“我们支持在中国广西防城港市建立国际医学开放试验区，继续推动上海合作组织医学创新合作”。自此，广西和防城港市肩负起以医学创新合作带动国际医学人文交流、增进国与国之间民心相通的崇高使命。

五年来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，防城港市坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，因地制宜发展新质生产力，以国际医学开放试验区建设为契机，主动服务国家总体外交大局，积极融入人类卫生健康共同体建设，奋力开创国际医学合作新局面。

探索消除贸易壁垒，打通医药合作“任督脉”

贸易畅通是做大做好医学合作“蛋糕”的关键。五年来，防城港国际医学开放试验区充分发挥桥梁纽带作用，以开展国际医学人文交流，促进国际医学创新合作为核心，全力打造成为国内国际双循环市场经营便利地最好的“试验田”。一是为缓解国内天然牛黄稀缺的困境，联合北京同仁堂向海关总署争取境外天然牛黄试点进口。目前国家药监局综合司、海关总署办公厅已公开征求《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告（征求意见稿）》意见。二是与哈萨克斯坦等中亚国家洽谈羚羊角等贵细中药材进口事宜。目前黑龙江参鸽药业公司已在试验区注册参鸽堂（广西）医药科技有限公司并获得药品生产许可B证，将“以羚羊角为原料的羚羊清肺散、羚羊感冒片和以麝香为原料的西黄丸、梅花点舌丸”等4个品种转移到医学试验区生产。三是深度开发上合组织、东盟国家等中药材市场，大量进口中药材，在医学试验区精深加工后再出口。目前，医学试验区引进了昆泽中药配方颗粒项目并已通过药监部门现场评审，一期项目投产在即，产能将达到1000吨，年产值可达8亿元。四是利用防城港市独特生态优势，建设非人灵长类实验动物繁育基地和种质资源基地，从境外引进和培育实验用猴。目前，国家林草局已将实验用猴进口审批权限下放广西，海关已放开实验动物进口限制。医学试验区拟从越南、柬埔寨等四国引种食蟹猴养殖、繁殖、试验及出口，开展实验动物开发利用国际合作，目前已与越南企业签订合作协议。五是培育本土企业，打破国外技术垄断。引进广西诺港生物科技有限公司、防城港声动健康科技有限公司、康盈红莓（防城港）生物制药有限公司等企业，服务企业申报注册二类医疗器械和保健食品，打破了欧美企业在一氧化氮即时发生治疗仪、智能数字式助听器、抗衰老产品NMN等方面的市场垄断。建设防城港上合—东盟特色商品展示交易中心，拓宽与上合组织成员国和东盟国家的贸易渠道。

广泛开展技术合作，致力推动医学合作“无国界”

医学无国界，合作是硬道理。五年来，医学试验区不断创新与合作，与越南等国家广泛开展医疗卫生合作，打破国界限制，构建“健康丝绸之路”，促进与越民心相通。一是积极探索跨境医疗服务。先后与越南广宁省签订《防城港—广宁卫生合作框架协议》，与越南芒街市签订了《关于跨境医疗卫生合作框架协议》就加强医学创新合作等达成系列共识。打造中越首个跨国服务救助平台—“1369生命直通车”，建立防城港内部关于外籍患者转诊和管理模式，累计救治越南危急病人600多人次，加快形成辐射北部湾乃至东盟地区医疗服务水平新“高地”。开通越南入境便利通关渠道，从越南入境到医学试验区的外籍人员，可在东兴口岸签证处快速办理签证，最快10分钟办好，为外籍患者提供更加便捷、高效的就医服务通道，拓展就医半径。开展越南旅游团跨境体验医疗体检服务。布局建设防城港地中海贫血国际学术研究和综合防治体系研究基地、防城港国际（东盟）传统医学合作中心等平台，建成地中海贫血防治实验室和骨髓移植仓，已开展缺失型α地贫基因、β19种位点突变型地贫基因等项目100余例。广西首家省级区域医疗中心——自治区人民医院防城港医院建成投入运营，挂牌建设国际医疗门诊、住院部，承载与上海合作组织成员国和东盟国家的医疗合作。二是开展区域公共卫生合作。实施澜沧江—湄公河流域部分边境地区疟疾、登革热、艾滋病和鼠疫联防联控合作项目，与越南签订卫生合作备忘录，并建立健全两国边境地区重大热带传染病联防联控合作与信息交流机制。三是以点带面，推动技术交融互鉴。共建中国-印尼药用植物保护研究创新基地，并纳入国家“一带一路”相关谅解备忘录。获批建设中国—越南中医药（京族）海外中心，向越南推广中医药。与越南下龙市共建中国—东盟技术转移协作网络海外工作站（越南），围绕天然香料行业及中药材种植、加工领域，开展技术转移服务。举办中国（广西）—越南（广宁）传统医药健康文化大型主题活动，通过国际药膳友谊赛等方式，促进了中越两国在传统医药文化领域的深入交流与合作。与巴基斯坦拉沙卡伊特别经济区签订合作协议，与中国—匈牙利技术合作中心（重庆）签订合作协议，有效拓宽借力国外资源的发展渠道。与中国中医科学院针灸研究所签订合作备忘录，发布“东盟国家中医针灸推广”合作项目，共同推进中医针灸国际传播。计划与印度共建阿育吠陀展示中心，为中印医学创新合作奠定基础。四是开展国际卫生行政人员和专业技术人员培训与交流。开展中国—东盟公共卫生高级行政管理人员培训班，为来自柬埔寨、缅甸、菲律宾、越南等东盟成员国的卫生高级行政管理人员授课。举办防城港市东盟中医药人才培训班，为中国与东盟各国在中医药领域交流与合作积累了更多经验。召开聚焦国际医学开放试验区建设暨主动健康服务体系建设院士交流大会，11位中国两院院士和7位国际院士参会，探讨健康管理、生物医药、人工智能等新观点、新方法和新技术，构建国际主动健康服务与协作交流桥梁。五是加强国际医疗技术交流。与越南交通医院等相关省、市医疗机构多次开展互访交流，共同推动传统医学在临床治疗中的应用、中医药特色治疗、开展学术交流等。2018年以来，先后派出4名援外医护人员，其中1人被授予“全国援外医疗工作先进个人”荣誉称号。下一步计划出访越南参加越南医疗设备协会全国医疗设备技术技能会议，交流医疗器械科学技术信息；拜访瑞典诺贝尔医学院，洽谈在3D细胞培养技术等医学方面的合作，出访塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等上合组织及东盟国家，举办医学试验区海外推介会或主题展会，探索更多的国际医疗技术合作新模式、新机制。

深化医药政策沟通，打造制度开放“试验田”

党的二十大报告强调，“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。作为医学领域对外开放合作窗口，医学试验区常态化举办系列国际性论坛，加强与上合组织、东盟国家的政策沟通，为推动制度型开放先行先试。一是先后成功举办三届国际医学创新合作论坛，两届中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛，两届中国—东盟药品合作发展高峰论坛等国际性论坛（会议）10场，加强与上海合作组织成员国、东盟国家在医学、药品、传统医药、食品健康领域技术交流与信息共享，推动药品、食品监管标准互认，为经贸合作奠定基础。二是举办两届中国—东盟医疗器械产业洽谈会，揭牌成立中国—东盟医疗装备产业联盟，并在越南设立了办事处，聘请专家顾问深入越南开拓市场，推动中越医疗器械贸易合作。与越南芒街市签订《开展“两国两区”RCEP产业合作备忘录》等多个合作备忘录，推动园区产业、口岸通关、边境贸易等领域协同发展，打造中越（东兴-芒街）“两国两地”合作先行先试区。目前，与世界医疗影像龙头企业联影集团签订合作协议，联合共建高端医学影像技术培训中心及国产高端医疗装备临床应用示范基地，推动医疗器械国际标准互认和自由流通。获批建设国家中医药传承创新发展试验区，推动防城港（国际）东盟传统医学合作中心项目加快建设，三是与国家食品安全风险评估中心、中国食品科学技术学会共同申报食品安全与营养健康高质量发展咨政项目—以标准合作为纽带建设中国-东盟食品安全与营养健康联盟的研究，与越南、缅甸、老挝等东盟国家共同发起中国—东盟食品安全与营养健康合作倡议，成立中国—东盟食品安全与营养健康合作联盟，助力健康产品开拓海外市场。四是规划建设中国—东盟区域集中采购平台，打造药品、耗材、医疗器械仓储物流跨境服务的便捷通道，服务中国药械“走出去”，国外药械“引进来”。争取明年开展首批国家集采，探索园区创新药械最快6个月可纳入国家医保目录。四是国际交流合作不断深化，先后派出80批315人次出访韩国、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、越南、泰国、新西兰、新加坡、印度尼西亚、马来西亚等28个国家和地区开展医学交流、招商推介，与越南广宁省、韩国永同郡和泰国黎逸市、俄罗斯茹科夫斯基等达成诸多务实合作成果，签订中外合作协议30余项，项目签约额超300亿元。先后有30批来自上合组织、东盟国家等34个国家代表团360余人次到医学试验区开展考察交流。

五年来，防城港国际医学开放试验区始终坚持初心使命，积极推动与上合组织成员国、东盟国家交流合作，逐步探索消除医学领域合作面临的政策、技术、贸易体制壁垒，构建了国际医学合作“防城港渠道”。