全国人大代表、宝新能源董事长邹锦开：建议加快推进电力期货市场建设，在广东先行先试

2024年两会召开进行时，全国人大代表、宝新能源董事长邹锦开针对自身从事的电力行业，带来了加快推进电力期货市场建设，并加快推进电力期货在广东先行先试的建议。

近年来，我国电力市场改革持续深入推进，市场交易规模持续扩大，市场主体日益丰富，电力市场建设取得阶段性成效。2023年12月28日，广东电力现货市场转入正式运行，是全国首批“转正”且国内规模最大的电力现货市场。

作为电力消费大省和资源调入大省，广东的能源自给率不高，电价波动带来的风险敞口较大，发电企业避险需求越来越强烈。同时，随着新能源的快速发展，其发电出力的不确定性加剧了电价波动，极端价格甚至负电价频繁出现，对新能源企业和传统发电企业的稳健经营带来挑战。

在邹锦开看来，上市电力期货有助于企业有效管理价格波动风险，保障能源安全稳定供应，也有利于发电企业稳定发电收益，激励新能源产业投资以及传统能源产业稳健转型，更好服务绿色发展。资料显示，电力期货是境外成熟电力市场的共同选择，为发电用电实体企业提供高效可靠的风险管理工具，实现了行业内风险的向外转移。

2015年，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，“待时机成熟时，探索开展电力期货和电力场外衍生品交易，为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段”。

为此，邹锦开建议有关部门深入研究成熟市场的经验，结合我国具体国情，进一步完善电力现货市场机制，推进南方（以广东起步）电力期货市场建设，构建多层次电力市场体系。

为了推进这项工作，邹锦开认为首先要加强全国电力市场顶层设计，研究电力市场发展规划，完善电力市场基本规则制度体系，厘清国家、区域、省级市场的功能定位，做好中长期、现货、辅助服务之间的衔接，加强对新能源参与市场、跨省跨区交易、市场价格机制等关键问题的研究，进一步加强电力市场监管，助力全国统一电力市场体系建设。适度降低中长期交易电量占比要求，逐步扩大风电、光伏等新能源参与电力市场交易的比重。

邹锦开还建议，由广东来做试点，先行先试，探索开展电力期货交易，总结形成可复制可推广经验，向全国其他地区推广。

为什么是广东？他认为，广东电力现货市场基础较好，交易活跃、秩序良好，为电力期货奠定了良好的现货基础。而且广东电力市场化改革一直走在全国前列，2023年3月广东省政府发布《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，提出推动广州期货交易所研究上市以广东电力市场为标的的期货品种，前期广州期货交易所已完成广东电力期货合约方案的设计工作，在这一过程中也收集采纳了来自电网企业、调度机构、交易机构和产业客户的宝贵意见，合约草案贴近广东电力现货市场实际，产业认可度高，为电力期货上市创造了良好条件。