聚焦两会｜全国人大代表、宝新能源董事长邹锦开：加快推进电力期货市场建设，健全多层次电力市场体系

南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道：

全国两会召开期间，南方财经全媒体记者获悉，全国人大代表、广东宝丽华新能源股份有限公司（000690.SZ，下称宝新能源）董事长邹锦开聚焦电力市场体制改革，提出了《加快推进电力期货市场建设，健全多层次电力市场体系》的建议。

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）提出，“待时机成熟时，探索开展电力期货和电力场外衍生品交易，为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段”。

记者了解到，近年来我国电力市场改革持续深入推进，市场交易规模持续扩大，市场主体日益丰富，电力市场建设取得阶段性成效。

邹锦开认为，广东作为电力消费大省和资源调入大省，能源自给率不高，电价波动带来的风险敞口较大，企业避险需求越来越强烈。同时，随着新能源的快速发展，其发电出力的不确定性加剧了电价波动，极端价格甚至负电价频繁出现，对新能源企业和传统发电企业的稳健经营带来挑战。

2023年12月28日，广东电力现货市场转入正式运行，是全国首批“转正”且国内规模最大的电力现货市场。

基于上述背景，邹锦开建议有关部委深入研究成熟市场的经验，结合我国具体国情，进一步完善电力现货市场机制，推进南方（以广东起步）电力期货市场建设，构建多层次电力市场体系。

邹锦开表示：“上市电力期货有助于企业有效管理价格波动风险，保障能源安全稳定供应；也有利于发电企业稳定发电收益，激励新能源产业投资以及传统能源产业稳健转型，更好服务绿色发展。”

一是加强全国电力市场顶层设计。研究电力市场发展规划，完善电力市场基本规则制度体系，厘清国家、区域、省市场的功能定位，做好中长期、现货、辅助服务之间衔接，加强对新能源参与市场、跨省跨区交易、市场价格机制等关键问题研究，进一步加强电力市场监管，助力全国统一电力市场体系建设。适度降低中长期交易电量占比要求，逐步扩大风电、光伏等新能源参与电力市场交易。

二是建议广东先行先试，探索开展电力期货交易。广东电力现货市场基础较好，前期广州期货交易所已完成广东电力期货合约方案的设计工作，过程中也收集采纳了来自电网企业、调度机构、交易机构和产业客户的宝贵意见，合约草案贴近广东电力现货市场实际，产业认可度高。2023年3月，广东省政府发布《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，提出推动广州期货交易所研究上市以广东电力市场为标的的期货品种。

邹锦开建议加快推进电力期货在广东先行先试，总结形成可复制可推广经验，向全国其他地区推广，更好落实广东在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务以及粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”全新定位。

（作者：翁榕涛 编辑：巫燕玲）