中国稀土出口管制引西方担忧，“我们离不开中国”

【文/观察者网 齐倩】自去年以来，我国先后对镓、锗、石墨以及锑等战略金属实施出口管制。据英国《金融时报》8月27日报道，在中方宣布出口管制后，镓、锗和锑的出口量暴跌，价格也持续飙升，引发了西方社会对于先进芯片和军用光学硬件生产短缺的担忧。

稀土作为不可再生的稀缺性战略资源，是17种金属元素的统称，素有“工业味精”的美誉，因在能源、军事高新技术领域的广泛应用而备受关注、在过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

彭博社曾指出，这些稀土元素对高科技制造业和绿色能源转型至关重要。

中国是全球最大的稀土生产与储量国。根据美国地质调查局（USGS）报告，中国2023年稀土产量达24万吨，约占全球三分之二，而储量达4400万吨，占全球40%。报告还显示，中国生产了全球98%的镓和60%的锗；在2019至2022年，美国进口的锑矿及其氧化物中有63%来自中国。

从去年开始，为维护国家安全和利益，中方已先后对镓和锗两种关键金属以及石墨实行了出口管制。今年8月15日，中方宣布将对锑等物项实施出口管制。我商务部发言人曾表示，中国对有关物项实施出口管制，旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务，相关政策不针对任何特定国家和地区。

据介绍，镓和锗用于半导体应用以及军事和通信设备部件，对于生产先进的微处理器、光纤产品和夜视镜至关重要。锑在军事装备制造中发挥着关键作用，是一种用于制造穿甲弹、夜视镜和精密光学器件的矿物。

稀土矿产（资料图） 视觉中国

《金融时报》援引数据称，中方去年对锗和镓实施出口限制后，欧洲的锗和镓价格在过去一年里上涨了近一倍。自6月以来，中国锗价已飙升52%，至每公斤达2280美元。

西方受影响公司的人士表示，中国仍在大量出口镓，但自管制措施实施以来，整体出口量已下降了约一半。他们担忧地表示：“如果中国像今年上半年那样减少镓出口，我们的储备就会被消耗，出现短缺。”

中国去年实施出口限制后，镓、锗的出口量暴跌 《金融时报》制图

德国贸易商Tradium集团小金属部门高级经理扬·吉斯表示，该集团通过中国新的出口许可计划获得的镓和锗数量，“只是我们过去购买量的一小部分”。他坦承：“这些出口管制给中国以外的所有地区都带来了额外的压力，也给本就难以驾驭的市场增加了另一层复杂性。”

“中国的情况很关键，我们依赖他们，”一家大型半导体材料消费企业的一位员工如此表示。

在一些分析人士看来，中方一系列出口管制凸显了中方在关键资源全球供应中的主导地位，同时也是地缘政治紧张局势的一种反映：在拜登政府实施“小院高墙”的战略背景下，中方此举可视作以西方经济利益为目标，对美国限制芯片制造、人工智能等技术的针锋相对的反制措施。

总部位于北京的策纬咨询公司（Trivium China）副总监科里·康布斯认为，中方主要动机是“发出信号”，表明自己有能力针对西方采取反制措施。他说：“归根结底，（实施管制的）最大原因是，如果他们真的想阻止向某个地方出口，他们可以拒绝发放许可证。”

此外，康布斯还将锗等战略金属的价格上涨归因于中国的囤积。他认为，中方将出口管制视为确保清洁能源技术所需材料供应的一种方式，而清洁能源技术是中国工业升级的核心。

来自另一家大型半导体材料消费企业的一名人士同样猜测称，中国正在利用这些出口限制，来帮助自己赶上美国和其他半导体技术领域的领先者。该人士分析认为：“假设全球形势和中美关系保持不变，那么我看不出中国有任何放松出口管制的动机。”

8月15日，中国商务部发言人回应外界猜测时强调，对锑、超硬材料相关物项实施出口管制系国际通行做法。中国借鉴国际做法，并根据自身需要，对有关物项实施出口管制，旨在更好维护国家安全、履行防扩散等国际义务。相关政策不针对任何特定国家和地区。出口符合相关规定的，将予以许可。

发言人说，中国政府坚定维护世界和平和周边地区稳定，保障全球产业链供应链安全，促进合规贸易发展。同时，反对任何国家和地区利用来自中国的管制物项，从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动。