北京中关村综合保税区获批设立

转自：中国改革报

本报讯 记者明慧报道 北京海关关长张格萍在近日举行的2023中关村论坛重大科技成果专场发布会上宣布，北京中关村综合保税区正式获国务院批复同意设立。中关村综保区是全国首个在中央文件中明确设立的、首个明确以研发创新为特色的综合保税区。北京海关将与海淀区、北京市有关部门密切协作，全力推进中关村综保区筹建工作，将中关村综保区打造成为代表国家创新形象的数字智慧综保区。

据悉，2021年11月，中央深改委会议审议通过《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》，明确支持北京市申报设立以研发创新为特色的中关村综保区。

按照这一目标，中关村综保区拟构建“2+2+N”保税业务谱系，即以集成电路产业和医药健康产业为核心，以人工智能产业和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、数字文化、融资租赁、高端软件服务外包等N个保税服务业态。

2022年7月，北京市政府正式向国务院提出申请设立中关村综保区。选址地块位于海淀区温泉镇，地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，规划面积约0.401平方公里，建筑规模66.35万平方米（地上）。现有规划包括海关业务及监管功能约1.28万平方米、园区办公配套及其它功能3.37万平方米、产业空间功能约61.7万平方米，围绕研发创新型综合保税区定位，共规划综合办公功能区、查验功能区、研发设计功能区、检测服务功能区和物流服务功能区5个功能分区。

北京中关村综合保税区申建筹备初期，北京海关就已开展了大量实地走访和调查研究，先后奔赴成都、厦门、深圳、苏州、上海等地发展较为成熟的综合保税区，并结合中关村综保区功能定位，精心挑选集成电路、生物医药、人工智能、科技服务等具有代表性的企业，了解企业在实际生产经营中遇到的瓶颈问题以及对于海关的政策诉求。

以综合保税区为代表的海关特殊监管区域，是开放型经济发展的重要平台。为进一步推动首都开放型经济发展，北京海关将依托中关村综保区积极探索监管模式创新。

北京海关企管处副处长杨燕冬表示，北京海关将以海淀区集成电路产业链为切入点，强化以研发设计为核心的区内外联动发展，推动自贸试验区与综合保税区深度融合。叠加保税政策后，企业运营成本将得以降低，可有效增强综保区对区外产业的辐射带动作用，不断提升高端制造产业竞争力，服务产业升级和经济高质量发展。

此外，北京海关相关负责人表示，将进一步创新监管手段，充分发挥海淀区区块链技术研发优势，优化保税研发政策环境，促进高校院所科技成果转化。同时，将以推进“智关强国”行动和智慧海关建设为契机，运用科技赋能，以更大的担当支撑科技强国和科技北京建设。将依托北京“两区”建设，探索制定具有中关村特色的监管创新举措，助力北京建设国际科技创新中心，助推首都经济高质量发展。