坚守担保的初心与使命访北京中关村科技融资担保有限公司总经理杨国梁

转自：金融时报-中国金融新闻网

　　回望行业发展30年，融资担保行业经历了质的蜕变。作为较早成立的担保企业，北京中关村科技融资担保有限公司（以下简称“中关村担保”）也在变革中发展。中关村担保总经理杨国梁作为第一代担保人，对公司发展以及担保行业如何高质量发展有着自身的实践体会。

《金融时报》记者：作为第一代担保人，您如何看待担保行业这30年？您认为决定担保行业方向和目标的关键是什么？

杨国梁：回望担保行业发展三十载，从青春勃发、锐意探索到今天的顶层架构日趋清晰、法律规制日臻完善，可以说，万亿城市的蓬勃发展与一个行业的革故鼎新，对担保行业同样具有特别重要的意义。就北京市而言，首都城市发展的定位、战略，直接决定着北京担保业、中关村担保的发展方向。

《金融时报》记者：能否从中关村担保的实践来谈一下，担保如何紧随当地城市发展来找到自身的定位和方向？

杨国梁：二十世纪80年代末90年代初，在社会主义市场经济改革大潮初涌，百舸争流之际，对科技企业，尤其是中小微科技企业的扶持，成为摆在首都决策者面前的一道难题。中关村担保成立于1999年，其诞生伊始就担负着为科技企业解决融资难的直接使命。我还清楚地记得，当时的中关村管委会提出了一个富有诗意也极具想象力的概念——“瞪羚计划”。瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。中关村科技园区拥有一大批处于高速发展中的“瞪羚企业”。

　　为解决产业发展资金匮乏、融资渠道狭窄对企业发展的制约，2003年，中关村担保配合中关村管委会正式推出“瞪羚计划”，通过信用信息积累、公共政策扶持，将政策资源和金融资源向守信高成长企业倾斜，引导各类金融机构为“瞪羚企业”提供融资服务。自此，作为“瞪羚计划”的主要实施载体，中关村担保累计为近两万家次“瞪羚企业”提供超过1000多亿元信用担保服务，有效促进了“瞪羚企业”的发展，示范区的“瞪羚企业”数量从不足100家发展至近5000家，一大批高成长“瞪羚企业”成为行业领军企业，成功对接国内外资本市场。

　　进入新时代以来，首都认真贯彻新发展理念，向高质量发展迈出坚实步伐。此前，同区域发展、首都发展相配合，中关村担保推出了“展翼计划”，将政策与担保支持延伸至更早期企业。国内资本市场的“中关村板块”有超过三分之一是中关村担保从小开始、从100万元甚至50万元开始支持，直到企业上市，航海智能化和海洋信息化领域的佼佼者海兰信、北京首批科创板上市企业天宜上佳、为2008年奥运会开幕式等提供巨型LED屏的利亚德、国内环保水务行业标杆企业碧水源等都是这其中的杰出代表。

　　当前，立足服务支撑北京国际科技创新中心建设，中关村担保着力服务在高精尖产业细分领域掌握关键核心技术、市场占有率高、质量效益优的专精特新企业，推出专精特新绿通和主动授信产品。2022年，中关村担保服务专精特新企业710家。

《金融时报》记者：您如何看待高质量发展？

杨国梁：一段时期以来，从政府到市场，大家都在讲高质量发展。高质量发展从宏观上讲，关系到我们国家的产业升级，关系到中华民族如何守正出奇，突破“卡脖子”瓶颈，实现经济领域的民族复兴。从微观层面讲，有市场主体的高质量发展，才会有城市的光明前途，与我们每个人都息息相关。讲一个具体的例子，中关村担保总部位于北京三环以里，周边交通便利，教育医疗和商业配套资源密集，高质量产业集聚。以华为设立的北京研究院为代表，这个距离天安门30多公里的新区云集了寒武纪、兆易创新等多家芯片及其他硬科技企业，形成了中关村集成电路设计园等高精尖企业集聚区。公司与各产业集聚园区达成战略合作，以担保服务促进园区营商环境优化。支持产业的高质量聚集，带来人才的高质量聚集，最终实现创新集成生态的良性循环。

《金融时报》记者：您认为担保行业如何实现高质量发展？

杨国梁：首先，支持实体经济、提升普惠金融效能，是高质量发展的基石。融资担保机构的准公共产品属性，决定了服务实体经济、提供普惠产品是其根本使命。其次，政策与市场双轮驱动、打造自主造血功能，是持续服务高质量发展的核心。在市场化环境下，在财政资金有限支持的同时，担保机构必须坚持政策和市场双轮驱动，打造自身可持续发展能力，政策性是基础、专业化是保障、市场化是手段，最终实现担保资源更为有效地配置给更具成长性的科技型中小微企业。再次，服务产品、风控体系持续创新，是高质量发展的源泉，将创新服务渗透到企业发展的各个阶段，已经成为高质量发展的不竭动力。最后，协会引领、规范自律，是高质量发展的保障。2013年，中国融资担保业协会成立，行业有了正式的组织，协会为从业人员互动、互鉴、沟通交流提供了一个重要平台，大家共同研究行业发展战略、探讨行业重大问题和发展趋势，有系统、有组织、有建设性地推动了行业大踏步发展。与此同时，随着国家融资担保基金的成立，行业顶层设计进一步明晰，政府性融资担保体系更加完善，为行业发展注入了新的能量。政策法规环境的完善，标志着我国融资担保行业进入了高质量发展阶段。