地方金控申设会否加速？广州金控已递材料，粤财控股、越秀资本“持开放态度”，全国超20家在积极谋划

　　财联社7月5日讯（记者 梁柯志）7月4日，广州市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，广州金控集团党委委员、监事会主席张铁强在会上表示，广州金控集团以申请金融控股公司牌照为契机，全力打造支持广州经济社会高质量发展的金融“助推器”。“目前已正式向中国人民银行递交申请材料，力争成为广东省第一家持牌的地方金融控股公司。”

　　官网显示，广州金控成立于2006年12月，是广州市委市政府整合市属金融资产而成立的国有金融控股平台，经过17年的发展，已成为全国资产规模最大、金融牌照最齐全的地方性金融控股集团。目前，广州金控全资及控股企业52家，参股企业93家，形成了国家金融、地方金融、金融科技、生命健康和实业资产五大业务板块。

　　自2020年《金融控股公司监督管理试行办法》（简称金控新规）发布以来，仅有三家经批准获得设立金控公司行政许可，央企为中信金控、招商金控，地方金控中仅北京金控获批，审批节奏略显平稳。

　　与此相对的是，众多地方金控对申请牌照跃跃欲试。中大咨询发布报告称，据不完全统计，有超过20家金控公司正积极谋划金控牌照申筹事宜。

　　7月5日，同属广东的粤财控股、越秀资本等地方金融集团相关负责人士对财联社表示，公司对未来申请地方金控牌照持开放态度。

　　粤财控股相关人士证实，粤财控股正在筹备推进地方金控牌照申报工作，具体细节不便透露。

　　广东地方金控跃跃欲试

　　官网显示，截至2022年底，广州金控注册资本101.6亿元，总资产8770.50亿元，净资产653.92亿元，归母净资产301.20亿元。

　　广州金控确立了在“十四五”时期打造成为主业突出具有核心竞争力的全国一流持牌地方金融控股公司的战略目标；确立了到2025年实现净利润超100亿元，净资产超1000亿元，总资产超10000亿元的经营目标。

　　这与2021年颁布的《广州市金融改革发展“十四五”规划》相吻合，该规划显示，计划2025年，再培育1—2家具有全国影响力的持牌金融控股集团公司。同时把支持广州金融控股集团申请金融控股公司牌照列入计划，由市财政局、市地方金融监管局负责。

　　广州市下属除广州金控之外，还包括原越秀集团下属的越秀金控。不过，在2022年10月28日，越秀金控（000987）披露了更名公告，公司名称将由“广州越秀金融控股集团股份有限公司”变更为“广州越秀资本控股集团股份有限公司”，证券简称将由“越秀金控”变更为“越秀资本”。

　　7月5日，越秀资本相关负责人对财联社表示，按照国家对金控集团的最新要求，金控集团要申请牌照，有包括资本金等多项硬性指标门槛，才能使用“金控”名称，因此去年越秀金控更名为越秀资本。不过，待条件成熟之后不排除会正式申请地方金控牌照。

　　越秀资本2022年年报显示，全年实现营业总收入141.71亿元，同比增长6.44%；实现利润总额43.26亿元，同比增长6.05%；实现归属于上市公司股东的净利润25.12亿元，同比增长1.27%。旗下有广州资产、越秀租赁、广州期货等机构，还是中信证券第二大股东，报告期末总资产1，732.93亿元，较年初增长13.02%。

　　在广东省层面，2021年颁布的《广东省金融改革发展“十四五”规划》强调要打造头部金融企业。支持符合条件的地方金融企业集团按照规定设立金融控股公司，支持地方金融企业围绕金融主业稳健规范多元化经营。

　　与广州市不同的是，广东省规划中没有明确扶持金控公司的数量和牌照的具体目标。目前，广东省层面的金融集团主要为粤财投资控股有限公司、粤科集团等。

　　官网显示，粤财控股已拥有18家全资和控股金融、类金融企业，旗下包括易方达基金、粤财信托、南粤银行等机构，截至2022年底，公司业务规模超10000亿元，注册资本358亿元。未来将坚持“金融投资大平台”的公司发展定位，打造立足湾区、辐射全国、具有国际影响力的地方金融控股龙头企业。

　　金控牌照申设会否加速？

　　在颁布《金融控股公司监督管理试行办法》之后，人民银行宏观审慎局负责牵头金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构进行基本规则拟订、监测分析、并表监管。

　　中大咨询此前发布报告认为，宏观审慎局作为人民银行总部管理部门，核心职责在于宏观审慎管理，缺乏精准到位的基层力量支持其对金融控股公司实施申筹审批及日常监管。

　　国家金融监督管理总局成立之后，金控公司筹建和日常监管职责划转，总局可以依托渗透到省或地级市的分局实施更为精准到位的日常监管，加强对于地方金控筹建辅导和日常监管的基层力量。

　　中大咨询预测，此次改革落地后，符合准入门槛的地方金控或将迎来“窗口期”，加速打造持牌金控不再是“蜀道难”。

　　不过，各地地方金控情况参差不齐，或影响牌照申请的进度。

　　按照《金融控股公司监督管理试行办法》申请金控牌照的门槛规定：实质控制的金融机构中含商业银行，金融机构的总资产规模不少于5000亿元的，或金融机构总资产规模少于5000亿元，但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。

　　实质控制的金融机构不含商业银行，金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。

　　5月底，华福证券固收团队统计，在国内主要的41家省级金控平台或类金控中，绝大部分省级金控平台均会持股银行、保险、证券、信托四大牌照的金融牌照资源，但仅17家省级金控平台直接并表至少一张四大牌照（纳入合并范围），其中，湖南财信持有4张大牌照；安徽国元、山西金控持有3张；河南投资、天津泰达、粤财控股持有2张大牌照，金融资源丰富。

　　在2022年末，省级金控平台合并报表资产规模数据中，湖南财信、云投集团、天津泰达、粤财控股和山东财金位列前五名，最高的湖南财信并表资产在6000亿左右。

　　此外，华福证券分析师李清荷认为，大体量的金控平台因覆盖实体业务或并表银行、券商等大牌照呈现出的合并报表资产规模与母公司报表资产规模差距偏大，建议警惕“子强母弱”风险。

　　例如云投集团、天津泰达、山东财金均为产融结合型平台，粤财控股直接并表南粤银行，四川金控在2021年将四川银行纳入合并范围，湖南财信2022年将湖南银行纳入合并范围，合并口径资产规模显著提升，但母公司资产规模仍较小。