西部金融中心建设新里程：成渝地区迈向全国金融高地

每经记者 刘嘉魁每经编辑 张益铭

金融是实体经济的血脉。金融中心是金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效的投融资枢纽。

历经“四个版本”以及“四个转变”，成渝共建西部金融中心已蔚然成势。西部金融中心的建设里程，亦是成渝两地充分发挥金融业基础优势和政策优势，助推成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的缩影。

历经三十年，西部金融中心建设已迭代至“4.0版本”

拥有4500年文明史与2300多年建城史的成都，自建立以来一直是西南区域政治经济文化中心。

金融因商而生，因商而兴。在“创造创新”的驱动下，成都铸就了汉唐“列备五都”“扬一益二”的繁华，诞生了世界上最早使用的纸币“交子”，将金融业的血脉深植于这片土地，流转千年，赓续不绝。

将成都建设为区域性金融中心是党中央、国务院作出的重大战略部署。西部金融中心的建设历史始终与现代金融发展历史、金融体制改革历史同频共振、相伴相生，至今已迭代了四个版本。

图片来源：成都市地方金融监督管理局

“1.0版本”：金融机构集聚

早在20世纪90年代，四川省委省政府、成都市委市政府就抓住国家改革开放、经济高速发展的历史机遇，把建设西部金融中心提升到了战略高度。

1993年7月，《国务院批转国家计委关于西南和华南部分省区区域规划纲要的通知》中明确成都为西南地区金融中心。

“2.0版本”：金融交易量居西部第一

进入千禧年之后，四川省和成都市出台了系列政策，全面推进西部金融中心建设。至2008年，成都不仅金融交易量居西部第一，外资银行、外资保险机构和上市公司数量也位居中西部第一。

2010年12月，《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》进一步明确了成都作为西部金融中心的功能定位。

“3.0版本”：构建“1+X”金融政策体系

为打造功能突出、特色明显的西部金融中心，2017年，四川省委提出“加快建设西部金融中心，增强资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融等核心功能”。

同年，成都市委将西部金融中心纳入国家中心城市核心功能定位。

2018年2月，成都市召开了建设国家西部金融中心大会，提出“建设服务治蜀兴川战略、服务国家‘一带一路’建设的西部金融中心”，印发《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》，并陆续在金融科技、对外开放、金融人才等方面出台30余项配套政策，形成了“1+X”金融政策体系。

“4.0版本”：专项规划出台

2021年10月，党中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确将“共建西部金融中心”作为重要内容。

同年12月13日，央行会同银保监会等五部委及川、渝两省市印发《成渝共建西部金融中心规划》，标志着成渝共建西部金融中心迈向实质性阶段。

“四个转变”，西部金融中心一直在成长

近三十年来，经过一致、稳定、一贯地推进，西部金融中心建设初步实现了四个转变。

图片来源：成都市地方金融监督管理局

转变一：体量规模累积式发展→核心功能凸显式发展

2022年，成都市金融业增加值达2445.21亿元，本外币存、贷款余额分别为5.32、5.31万亿元，保险市场实现保费收入1061亿元，均居全国第六。证券市场交易额17.15万亿元，排名全国第七。

在总量积累的同时，成都成为全国唯一一个拥有三大交易所区域基地的城市，资本市场、创投融资等核心功能持续增强。截至目前，成都已集聚各类金融机构及中介服务机构2750余家。

转变二：传统金融集聚发展→金融科技建圈强链

至目前，成都已设立30余家大型金融后台服务中心和170余家金融外包服务机构，落地国家金融与发展实验室成都基地，加快西南财大金融科技国际联合实验室等一批创新合作平台建设营运，产业生态不断完善。

同时，成都深入推进数字人民币试点，金融科技创新监管试点完成两批测试项目申报，制定《成都市金融科技发展规划（2020-2022）》。农村金融服务综合改革试点圆满收官，优秀经验在全国范围复制推广，获批全国普惠金融服务乡村振兴试验区。

转变三：区域内卷竞争→服务辐射式发展

今年以来，成都开展各类线上线下产融对接活动114场，达成意向协议金额896.37亿元。创新实施“蓉易贷”普惠信贷工程，至5月末，“蓉易贷”规模达842.47亿元，该模式正逐步在成都都市圈推广。

在持续推进成德眉资金融同城化进程中，“成德眉资金融顾问服务团”累计为超过1000家企业提供包括银行融资、股权投资、资本市场等内容的咨询服务。

强化开放创新。成都先后举办第三次G20财长和央行行长会、国际金融科技论坛、2018亚信金融峰会等重量级金融会议，成为世界高规格金融盛会落户西部首选城市。

转变四：碎片化防控金融风险→构建地方金融宏观审慎管理体系

目前，在省、市、区协调联动的风险防范格局下，成都已实现多渠道立体化防范化解金融风险，并探索构建成都市地方金融机构监管沙箱，完善天府金融风险监测大脑功能，推动23个区（市）县地方金融监管部门全部接入系统，300多家地方金融组织开设机构账号，实现对全市200万家工商企业和外地输入型风险企业的监测全覆盖。

“供需两旺”，成渝共建西部金融中心向纵深推进

近年来，成都城市能级位势持续提升，形成可观的资金流动规模和较强的资本运筹能力，为深化西部金融中心建设提供了广阔的市场空间。

2023年第33期“全球金融中心指数（GFCI）”显示，成都排名位居全球第44位，较2017年首次入榜提升42位。

成渝共建西部金融中心，是构建双循环新发展格局的有效举措，亦是形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重要途径。

从供给基础看，成渝地区双城经济圈产业体系完备，发展西部领先。五年来，成都地区生产总值年均增长6.2%，总量跨过7个千亿级台阶、达2.08万亿元。

从内需潜力看，成渝地区双城经济圈人口众多，消费潜力巨大，经济活力优势明显。

今年以来，成渝共建西部金融中心不断向纵深推进。在完善金融政策支撑体系的基础上，制定专项行动计划，联合开展双城银企对接等活动，加快成渝金融服务一体化。

在多层次资本市场结构优化方面，成都市着力做好企业上市服务，境内外上市公司总量达145家，位居中西部第一。同时，持续完善基金生态圈，直接融资保持良好态势。

特色金融改革创新取得成效。今年一季度，成都市绿色贷款余额达7398.51亿元，同比增长35.1%；绿色债券余额443亿元，同比增长24.4%。此外，成都申建国家级绿色金融改革创新试验区已获央行研究局批准。

据了解，今年一季度，成都市金融业增加值672.5亿元，同比增长9.7%，占GDP比重12.8%。截至5月末，全市本外币存、贷款余额分别为5.72万亿元、5.75万亿元，同比分别增长11.3%、14.5%；证券交易额7.44万亿元，同比增长9.36%；保费收入622.63亿元，同比增长19.84%。

封面图片来源：成都市地方金融监督管理局