全国人大代表、泰和新材董事长宋西全：优化峰谷电价机制 加快发展用户侧储能建设

全国人大代表、泰和新材董事长 宋西全

今年全国两会，新能源产业发展受到多位代表委员的关注。全国人大代表、泰和新材董事长宋西全在调研中发现，随着储能电池在性能、价格和安全性等方面对储能需求适应性的提升，工商业储能正由过去的前瞻性布局，发展为生产制造型企业降本增效的重要手段。相比较而言，发展用户侧储能，具备较强的经济价值，可通过替代变压器容量、峰谷套利等方式，实现更高效的电能使用和成本控制。为此他建议，从优化峰谷电价机制、完善储能安全标准、推广财政补贴政策等三方面，加强用户侧储能建设，促进新能源行业健康发展。

随着我国电力系统可再生能源发电比例越来越高，储能产业也随之进入快速发展期。

“储能对于改善电力系统的可靠性和灵活性，提高能源效率，推动可再生能源的渗透具有重要意义。”宋西全表示。但他在调研中发现，从应用分布来看，储能装机非常不均衡。

相关统计显示，2023年我国新增新型储能项目应用装机中，发电侧占比41%，电网侧占比56%，用户侧占比仅为3%。相较于发电侧和电网侧，用户侧装机量占比偏低。

据宋西全介绍，用户侧储能的应用场景包括单配置储能、光储一体、微电网等，能够根据不同用户的用电需求，提供定制化的储能系统解决方案。

“发展用户侧储能，具备较强的经济价值，可通过替代变压器容量、峰谷套利等方式，实现更高效的电能使用和成本控制。”宋西全表示，用户侧储能经济和社会效益的提升，可有效引导储能及配套设施行业的内在需求释放，同时提升供电可靠性及用能质量，有效减少电能的传输损耗，减轻发电侧和电网侧压力。

值得一提的是，随着人工智能、元宇宙等技术的迅速发展，算力需求呈爆发式增长。目前人工智能的能源消耗占全球能源消耗总量的3%左右。另据预测，到2025年人工智能将消耗15%的全球电力供应，现有的电力能源无法满足未来数据中心的需求。

基于对能耗需求的前瞻性思考，宋西全认为，推动算力和电力的协同布局，尤其是用户侧储能提前规划，有助于提高电力效率和可再生能源比例，将为人工智能等能源密集型技术的发展提供电力支持。

他建议，从优化峰谷电价机制、完善储能安全标准、推广财政补贴等三方面，加强用户侧储能建设，促进新能源行业健康发展。

首先，进一步优化峰谷电价机制，建立尖峰电价机制，为用户侧储能提供更多的峰谷价差空间，提高收益，从而增加用户端使用意愿，刺激使用需求。

其次，相关部门尽快出台政策，解决中小型储能设备并网供电的管理和技术问题，使工商业储能、家用储能乃至新能源汽车（作为储能电池）能够接入电网中，鼓励储能设备在用电高峰期释放电能，减轻电网压力。

与此同时，制定涵盖系统、组件、电源管理、运维等全链条的安全规范和标准，建立完善的储能安全评估体系，对储能设备、材料和系统进行全面准确的安全性评估和认证。推动建立用户侧储能电站安全分级制度，保证人员密集场所的储能电站必须采用高安全等级产品。

最后，从国家层面设立用户侧储能专项资金，为重大项目实践创新提供支持，充分发挥龙头企业的示范作用，引导、带动中小企业积极参与用户侧储能项目建设。