全国人大代表、盐津铺子董事长张学武：推进我国中小企业技术创新

3月4日，全国政协第十四届全国委员会第二次会议在北京开幕，2024年全国两会时间正式到来。

时代周报记者从盐津铺子食品股份有限公司了解到，全国人大代表、盐津铺子董事长张学武此次拟向大会提交《培育新质生产力 推进我国中小企业技术创新》《加速农业现代化建设 助力乡村振兴》《支持民营企业出海 促进我国经济转型升级和高质量发展》等9件建议。

技术创新发展面临新挑战

目前，我国中小企业数量超过5200万户，中小企业贡献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着重要作用。

截至2023年底，我国有科技型中小企业56.3万家，其中创新型中小企业21.5万家、专精特新中小企业约10万家、专精特新“小巨人”企业1.2万家。中小企业是我国技术创新的主力军，是确立和强化企业创新主体地位、实现高水平科技自立自强的重要力量。

在产业主体中，中小企业占比90%以上，在推动经济增长、促进就业、创新发展等方面发挥了不可替代的作用。中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。

但是，当前全球经济复苏缓慢，产业链供应链加速重构，消费者行为和习惯出现新变化，给企业生产经营增添了新变量。当前，中小企业在创新发展过程中面临着诸多挑战，包括“1、针对中小企业创新的科技计划存在缺失；2、创新资金不足；3、科技创新人才不足；4、科技创新能力不强；5、科技创新市场机制不足。”

推进中小企业技术创新

当前，随着超级创新周期降临，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界，推动生产可能性曲线实现新的拓展和跃迁。国家应在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业培育新质生产力，高质量稳健发展。

因此，张学武建议：

1、设立中小企业技术创新计划。中小企业更倾向于颠覆性的、原创性的创新，但在我国现有科技计划机制中，中小企业显然无法与大型企业同台竞技。建议在国家科技计划中设立中小企业技术创新专项，或者在国家重大研发计划中，设置中小企业参与比例，鼓励中小企业和研究机构共同申报，促进技术从实验室向市场转移和转化。

2、设立中小企业技术转让资金，促进成果转化。2022年我国企业发明专利产业转化率为48.1%，而科研单位和高校发明专利产业转化率分别仅为13.3%和3.9%。究其原因，科研单位和高校缺乏市场竞争意识，科研活动与市场需求脱节，造成科技资源的巨大浪费。建议政府构建产学研一体化的合作研究平台，设立中小企业专项财政资金，支持科研单位和高校向中小企业转让技术和开展技术创新合作。

3、在财政资金科技计划中引入充分竞争机制。在政府资金支持的创新项目中设置多轮筛选程序，在政府资金支持的创新项目中引入充分数量的竞争主体，允许多种所有制企业参与竞争。与多轮筛选程序相匹配，政府资金支持按批次下达。同时引入外部专家组成审查团，确保筛选程序的公平性和专业性，并向竞争主体反馈相关专家意见。

4、加大中小企业技术创新风险投资。国有资本是我国风险投资的重要来源。数据显示，2021年国有独资投资机构、政府引导基金和其他政府财政资金依次占创投募资资金总额的24.4%、18.3%和5.6%，三者合计占比48.3%。建议优化政府引导基金管理和运作，提高资金支持技术创新的使用效率，并通过详尽的事前审查和优先受偿权设计等降低投资风险。

编辑 戴鹭