2024年度上市公司数字化转型最佳实践丨苏州银行：“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台系统——守护乡村财富，助力乡村振兴

为进一步落实党中央、国务院关于发展新质生产力、打造数字经济新优势等决策部署，坚定实施数字化转型任务，推动数字经济发展，中国上市公司协会开展了上市公司数字化转型最佳实践案例征集活动，并从技术领先、场景创新、社会价值贡献、产业链建设四个维度遴选出了40个优秀、69个典型案例入选《上市公司数字化转型典型案例》，这些案例集中反映了上市公司在数字化转型过程中的实践、挑战与成功经验，为上市公司开展数字化转型提供参考和借鉴。

“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台系统——守护乡村财富，助力乡村振兴（典型案例）

一、案例简述

为贯彻落实苏州市委、市政府关于乡村振兴战略的政策精神，持续深化农村集体产权制度国改试点，苏州银行主动发挥地方法人银行的优势和职责，依据农村财经特点以“科技+制度”为手段，以“互联网+线上支付”为载体开发实施了苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台。目前，该平台系统已覆盖苏州260余个村、镇，全面监督、规范基层小微权力运行。

二、转型工作情况

为金融服务村级集体经济高质量发展，率先基本实现农业农村现代化，苏州银行联合苏州市纪委、市农业农村局及区镇管理部门共建服务型“三资”平台系统。首先是在平台系统设计上，注重平台系统的开放性和可扩展性，依据业务需要、权限需要灵活配置功能模块。第二是注重数据安全与隐私保护，通过数据加密、数据分层、数据备份等措施，确保数据的安全性和完整性。第三是注重平台系统的数据分析和挖掘能力，为农村集体经济组织的决策提供科学依据和支持。

（二）业务模式

苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合服务监督平台系统自2019年8月资金模块在吴中区投产试运行以来，经过多次迭代、扩版、延伸，平台现已涵盖资产管理、资金管理、财务管理、E阳光、预警中心（移动监测中心）、公共费用缴纳等12个功能模块，并对接苏州市纪委廉勤监督平台、市“三资”平台、市农交平台及10余家同业金融机构。平台全国首创数字人民币“资金支付—财务核算—用途溯源”闭环管理体系，全省首家试点推行农村集体资产租金跨行代扣业务，落地村干部“薪税协同”薪资统一核算管理模式。为市、区、镇及村集体经济组织提供涵盖党务、政务、村务、财务、金融服务的“五位一体式”综合化解决方案。

图1：“三资”综合服务监管平台架构图

（三）技术架构

平台依据“安全、开放、融合”理念，采用分布式微服务技术，基于苏州银行自主知识产权的“鸿鹄”互联网应用开发平台，规划建设农村集体“三资”综合服务监管平台，实现了平台整体的高可用性和强扩展性。

三、转型成效

按照苏州市纪委、市农业农村局持续深化农村产权制度改革工作要求，苏州银行积极配合市、区各级“三资”监管部门及镇、村操作用户扎实推进农村集体“三资”管理专项治理，压实镇（街道）、村（社区）主体责任，将基层小微权力关进不敢腐、不能腐、不想腐的笼子，提升农村集体资产监管流程效率，为村级集体经济高质量发展、率先基本实现农业农村现代化保驾护航。

（一）企业价值

苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合监管服务平台以“资产”“资源”“资金”为载体，链接政府主管部门、农村集体经济组织及广大农户，建立数字化监管服务体系，实现一网通办、一网统管、一网覆盖、全数据、全对象、全流程、全事项的贯通交叉监督，提升基层工作水平和金融服务渠道，助推农村经济发展。截至目前，平台建立专项监管账户超千个，纳入监管资产和资源共39000余宗，累计监管资产租赁、交易约5万余笔，监管核算资产、资源近千亿元。

图2：“三资”监管平台服务体量

（二）社会价值

1.数字化赋能普惠村级公共信息服务。依托E阳光模块及农民股金管理等模块，打造村务门户、移动信息门户，丰富农民公众监督服务体系，创新数字化服务场景运用。

2.数字化赋能提升农业社会化服务。通过平台系统数字化贯通式服务，实质性提升农村主管部门决策水平和效率，最大程度节约政府人、财、物等资源，降低行政管理成本，有效促进政府职能转变和治理模式变革。

3.数字化赋能保障农村经济发展。全省首家试点推行农村集体资产租金跨行代扣业务，落地村干部“薪税协同”薪资统一核算管理模式。截至目前，吴中区共追缴集体资产欠租近1亿元，集体租金收缴率全面提高。

四、面临的痛点难点及建议

为有效推进上市公司数字化转型，突破“数据烟囱”“信息孤岛”等痛点难点问题，建议如下：

（一）技术赋能，提升数字化资源价值。充分利用海量数据资源，通过数字化整合、处理及分析，以短期、中期、长期预测为目标，面向政府监管、农业产业服务以及数字乡村等多个领域，发挥自动预警和智能调控的作用，赋能农村数字标准化建设。

（二）制度先行，提升数字化安全保障。伴随数字化乡村治理的深入推进，乡村数据风险也随之提高。针对目前面临的数据泄漏、数据防范意识不高等问题，必须制定相应的制度规范，分级加密管理，在制度规范下安全运维。