争当农村改革探路者
转自：农民日报
党的二十届三中全会充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。进一步全面深化农村改革，是实现中国式现代化的“关键一招”，对浙江来说，更是再创“三农”体制机制新优势，绘就新时代“千万工程”新图景的“制胜之道”。
浙江“三农”走在前列，靠的是吃改革饭、走改革路。党的十一届三中全会以来，浙江以农村改革破题，造就了千百万农民闯市场、乡镇企业异军突起、民营经济大发展的生动局面。2003年以来，时任浙江省委书记习近平同志提出“务必改革开放促‘三农’”，主持深化征地、户籍、就业、社保、合作经济等一系列城乡配套改革，推动浙江步入统筹城乡发展新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面部署、系统推进农业农村改革，指引浙江率先构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，探索形成了全面深化农村改革的宝贵经验和方法遵循。坚持党政主导、农民主体，充分激发各方积极性，形成“农民自发推进、市场自由运作、政府自觉推动”的改革兴农局面；坚持顶层设计、基层首创，强化制度供给，鼓励基层创新，推行“一地创新、全省共享”；坚持系统集成、重点突破，扭住“牵一发而动全身”的小切口改革，带动面上撕开口子，撬动“三农”发展裂变式跃升；坚持把握主线、守牢底线，稳慎处理好农民与土地的关系，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损；坚持先立后破、不立不破，掌握节奏、把控风险、稳扎稳打，确保改革有条不紊推进，立破之间不出空档。
新时代新征程上，浙江将全面贯彻落实全会精神，以坚持和深化新时代“千万工程”为引领，坚持创新深化改革攻坚开放提升这一基本路径，敢为人先、勇立潮头，全力谱写好进一步全面深化农村改革的浙江篇章。
一、做活“地”的文章，实施“多地联动”集成改革。深化耕地“多田套合”改革，优化耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食功能区等空间布局，完善高标准农田建设、验收、管护机制。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动农业标准地提质扩面，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善乡村重大产业项目用地保障机制，探索农房盘活利用方式。深化美丽田园改革，完善农业碳排放“双减”政策体系，深化肥药“两制”，健全秸秆综合利用全链条管控机制。
二、做大“产”的文章，实施“土特产富”集成改革。深化粮食安全改革，构建种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。深化农业“双强”改革，完善农业科技体制机制，构建农机装备研产推一体化体系，健全智慧农业发展机制，推动现代化农事服务中心全覆盖，加快塑造农业新质生产力。深化农村“三位一体”改革，健全现代农业经营体系，建立土地流转合理价格引导机制。健全乡村产业发展体系，完善绿茶、杨梅等“土特产”全产业链培育机制，构建“带得久、带得稳、带得实”的联农带农机制。
三、做强“人”的文章，实施“青年入乡”集成改革。完善青年入乡招引政策体系，推动青年人才和乡村振兴“双向奔赴”。构建乡村人才“四链”融合发展机制，完善高素质农民培训四级体系，健全现代农业职业教育体系。深化城市专业技术人才定期服务乡村激励制度改革，优化重点领域乡村一线单位高级专业技术岗位比例。完善科技特派员、文化特派员和农村工作指导员管理机制。实施服务增值改革，建立统一应答中心，完善“农呼我为”快速响应机制。
四、做实“富”的文章，实施“强村富民”集成改革。完善农村集体经济发展机制，促进强村公司规范提升、稳健经营，推进多村合作、整镇组团等“片区组团”发展，鼓励推行异地共建项目、发展物业经济等“飞地”抱团模式。完善村庄经营发展机制，健全农村职业经理人制度，多途径探索农民持股模式。完善新型帮共体帮扶机制，健全农村低收入人口帮扶机制，完善经济薄弱村“一村一策”帮扶制度，“一县一方案”支持山区海岛高质量发展。
五、做深“融”的文章，实施“城乡融合”集成改革。深化城乡规划体制机制改革，构建“141X”乡村规划体系，推行“通则式”乡村规划管理机制。深化农业转移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服务制度。实施未来乡村改革，构建村庄风貌提升管控机制，深化和美乡村“五美联创”，完善城乡基础设施建设管护一体机制，健全城乡公共服务“七优享”供给体系。实施“四治融合”改革，完善多元力量参与乡村治理机制，健全党建统领“网格智治”体系。
进一步全面深化农村改革是一场攻坚战，必须凝心聚力、克难攻坚，加快形成破竹之势。要增强改革领导力，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作和全面深化改革的重要论述，重塑“大三农”工作体系，强化党对农村改革的领导。要锻造改革先锋队，实施“三整训两走访一提升”，打造一支勇闯无人区、敢啃硬骨头、勤廉并重的高素质“三农”干部队伍。要奏响改革最强音，争取和布局一批重大改革试点，打造改革典型案例、标志性成果，讲好新时代浙江“三农”改革故事。