大禹节水：“元谋模式”助力云南现代化灌区建设高质量发展 将在全国复制推广

本报记者 刘欢

近日，水利部在云南省楚雄彝族自治州元谋县召开深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会。由大禹节水负责实施建设的元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目因节水效益显著，改革效果良好，有力推动了云南省灌区高效节水现代化建设，其经验得到了会议肯定，并将在全国推广，以发挥示范引领作用。

资料显示，元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目是大禹节水第一个已完工的大型PPP项目，是云南省为全面深化水利改革，贯彻落实2016年农田水利改革现场会议精神，推广云南农田水利改革试点经验，拓宽农田水利工程投资渠道，发挥市场机制在农田水利建设和运行管理中的作用，进一步复制推广农田水利改革试点经验的重大成果。

该项目总投资达3.08亿元，涉及4个乡镇16个村委会110个自然村，受益农户1.33万户6.63万人。

元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目建立了初始水权分配、水价形成、农业节水奖励和精准补贴、引入社会资本参与建设和运行、群众参与、工程管护等六项机制，探索出了高效节水的“元谋模式”。项目实施后，各年度的水费收入呈递增态势。以水为载体的水网、信息网、服务网所构建的“数字农业”初级阶段已经显现出明显的效益，改变了农田水利工程“政府建，无人管”的状态，形成了政府、企业、群众三方共建、共管、共赢模式。

具体来看，项目按每亩承包地353.9立方米的用水量确权颁证到户，目前已发放水权证2612本；2016年年底，确定执行水价为承包地为0.9元每立方米，非承包地为1.4元每立方米。2017年12月底，完成全县水利工程供水价格调整，大型灌区执行分类水价，原水水价从0.08元每立方米调整到经济作物0.15元每立方米、粮食作物0.12元每立方米；设置节水奖励和精准补贴基金池1000万元，并纳入县级预算；项目区采取超定额累进加价收取水费，出台政策对节水农户和水稻种植户进行奖励和精准补贴。同时，项目还组建了元谋县大型灌区用水专业合作社，认购筹资2725.96万元入股项目公司，参与项目的建设、管理和运营，最低收益率4.95%。

项目的实施同时也有效破解了“谁来建、谁来管，资金如何筹、收益如何分”等问题，项目区取得了“三省三增三提高三促进”的成效，初步实现了设施完善、节水高效、管理科学、生态良好的现代化灌区建设目标。

依据“元谋项目”的成功经验，大禹节水逐步在云南省大理州、玉溪市、河北张家口等地复制推广。2022年，公司在元谋项目的基础上，又与元谋县政府合作实施元谋二期项目——“元谋县平田、物茂灌区8.6万亩灌溉工程建设特许经营项目”，于2022年6月开工建设，计划在2024年6月底建成并投入运营。

（编辑 何帆）