珠海：政府采购为高质量发展注入新动力
转自：中国政府采购报
珠海：政府采购为高质量发展注入新动力
■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 何显华
营商环境是高质量发展的“生命线”。2023年以来，广东省珠海市财政局坚持规范、高效、公正、廉洁的理念，持续打造政府采购营商环境新高地，为经济高质量发展注入新动力。
靶向施策 持续优化营商环境
珠海市财政局去年持续深化政府采购制度改革，聚焦“产业第一”，推动产业高质量发展，不断优化服务，强化监管，着力营造公开透明、公平竞争的政府采购营商环境。
“我们一直坚持聚焦‘优营商、激活力、促发展’，以更高标准、更大力度、更实举措，打造政府采购营商环境新高地。”珠海市财政局相关负责人表示，市财政局联合市公共资源交易中心成立优化营商环境工作专班，对全市优化政府采购营商环境工作的落实和推进情况进行全面自查自评，补足短板，并深入研究各项评价指标，建立由采购监管部门、采购执行部门共商负责的工作协调机制，与全体工作人员对指标的内涵和外延进行深入分析研判，细化分解为25个三级指标及若干子指标，全面准备各项指标涉及的测评材料，将整理出的各类材料542页汇编成册，着力推进政府采购规则再造，务实高效地完成了2023年全省营商环境测评工作。
“营商环境是经营主体生命之氧、经济发展活力之源。为此，我们采取靶向施策，营造公平竞争的市场环境，保障民营企业自由、公平、高效地参与市场活动，进一步增强市场主体信心，激发市场主体活力，促进各类市场经营主体发展壮大。”上述负责人介绍说，珠海市财政局依托信用管理手段提升政府采购监管效能，以信用赋能营商环境优化，推动民营经济高质量发展。
在政府采购活动的事前环节，通过实行“信用承诺制”为供应商“减负松绑”，每年为供应商累计减少参与政府采购需提供的各类证明材料2万余份；在政府采购活动的事中和事后环节，通过实行“供应商诚信分级管理”，对供应商在参与政府采购时发生的违法违规行为进行信用扣分处理，并创新开展云平台信用分级管理评审，依托“互联网+云平台+政府采购”，将供应商上一年度参与政府采购项目的诚信记录得分运用到政府采购评审活动中，有效引导供应商树立“守信践诺、行业自律、公平竞争”的意识，构建起珠海政府采购信用分级管理评审的新模式，强化对供应商的信用管理，进一步规范政府采购行为，维护政采市场秩序。
加大要素保障 助力企业发展“加速度”
要素保障是优化营商环境不可或缺的重要环节。珠海市财政局积极强化要素保障，加快补齐优化政采营商环境的“软服务”和“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，为企业松绑，为创新除障，为公平护航。
珠海市财政局借助云平台，积极打造政府采购智慧监管模式。一方面，积极推动云平台与数字财政业务的全面融合上线。强化财政预算管理、政府采购与集中支付的业务协同，形成有效的“预算—采购—支付”的闭环管理，指导市直各单位落实上线前的各项准备工作，助力推动打通数字财政和云平台最后一公里的关键技术和工作任务。自2023年1月1日起，珠海市“数字财政”与“云平台”实现了预算与支付的成功对接。同时，积极组织开展异地远程评审政府采购项目。珠海市财政局通过印发文件，将采购预算金额达400万元的政府集中采购项目、采购预算金额达1000万元的目录外及部门集中采购项目、社会关注度高并对社会影响较大的项目共三大类项目列为强制性远程异地评审范围，实现评审专家资源区域共享，有效降低政府采购制度性交易成本，积极推动构建全国统一大市场。全市首单由社会代理机构实施的政府采购远程异地评审项目于2023年11月17日顺利完成，实现了采购全程留痕、可查可溯。另一方面，依托全省政府采购智慧云平台于10月25日启动上线政府采购“珠海创新产品馆”，将创新产品清单范围内的产品交易由线下迁移到了线上，有效拓宽了相关产品的销售渠道。
珠海市财政局通过多渠道推广，采取线上线下相结合的方式，在进一步提升政府采购融资便利度的同时，降低企业成本，解决中小微企业的“融资难、融资贵”问题。根据“云平台—金融服务中心”数据显示，2023年全市政府采购融资贷款金额达5218.02万元。
为不断优化营商环境，珠海市财政局专门印发文件加强政府采购评审专家考核管理，明确要求严格控制评审专家申报评审专业数量，原则上每名评审专家申报评审专业不超过5个，并全面限制评审专家总体评审次数，定期开展评审专家继续教育和考核，坚决查处评审专家违法违规行为。
“营商环境是企业生存发展的‘土壤’，是区域竞争的重要‘软实力’，也是推动经济社会高质量发展的‘硬支撑’。优化营商环境，只有进行时没有完成时。”上述负责人表示，下一步，珠海市财政局将持续营造高效便捷、公平公正的政采环境，为珠海深度融入珠三角一体化发展国家战略，在高质量发展赛道上奋勇争先提供强大动力。
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