“两新”更新浪潮来袭，财政贴息为企业注入新动力
中宏网7月17日电（记者 韩鹏飞） 近日，位于江苏苏州的一家电力安全维护设备生产企业成功申请到了设备更新贷款财政贴息，为企业带来了实实在在的好处。这家企业主要从事精密机械制造，由于设备陈旧老化严重，急需进行大规模设备更新以保持市场竞争力。然而，资金问题一直是困扰企业的难题。
根据最近国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局印发的《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（以下简称《通知》）中的相关规定，该企业向当地银行申请了设备更新贷款，并顺利通过了审核，获得了人民银行设备更新相关再贷款的支持。根据《通知》，中央财政对企业用于设备更新的银行贷款给予贴息。这意味着，企业只需承担部分利息支出，就能实现淘汰落后产能设备，提升生产效率的计划，从而大大减轻了财务负担。
该企业负责人表示：“这次设备更新贷款财政贴息政策真是雪中送炭，我们原本需要支付一笔不小的贷款利息，才能实现淘汰老旧设备的目的，但现在有了财政贴息，我们的资金压力小了很多。我们可以用更多的资金投入到生产和研发中，提高产品质量和市场竞争力。”
财政贴息政策落地见效
今年3月7日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称“《行动方案》”）中明确提出，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。中国人民银行响应政策，设立科技创新和技术改造再贷款，激励金融机构加大对科技型中小企业及重点领域技术改造项目的金融支持。
财政部有关负责人表示，根据此前财政贴息政策经验和实地调研，财政部制定了设备更新贷款财政贴息政策，以聚力支持设备更新和技术改造。财政贴息政策是一项惠企利民的积极财政政策，能够为经营主体带来实质性支持，推动经济高质量发展。
根据《通知》，中央财政将对符合再贷款报销条件的银行贷款给予1个百分点的贴息支持，贴息期限不超过2年。政策有效期为2024年3月7日至12月31日，期间签订的贷款合同和设备购置或更新改造服务采购合同均适用于该政策。
为确保财政贴息政策落到实处，财政部坚持中央与地方联动，强化政策协同，发挥财政资金的引导撬动作用。同时，实行“两个预拨”机制，即财政部向省级财政部门预拨贴息资金，省级财政部门向商业银行预拨贴息资金，以降低融资成本，提振经营主体信心。
此外，财政部明确了贴息要求，旨在提高财政资金使用质量，确保优惠信贷资金及时划付至供应商账户，加速资金流转，促进经济循环。
财政部门将主动履责，与相关部门协同，加强对政策的宣传解读，帮助经营主体了解贴息政策和操作流程。21家商业银行作为政策执行者，将积极下沉服务，主动对接经营主体，满足其合理融资需求。
各部门各地闻令而动
实际上，今年3月《行动方案》发布以来，从中央部委到各地政府部门都闻令而动，积极推动各个行业，各个领域的老旧设备更新工作。
6月24日、6月26日、7月1日，湖北省围绕大规模设备更新和消费品（以下简称“两新”）以旧换新一揽子政策召开三场新闻发布会介绍标准引领“全力实施设备更新行动”的有关情况。
湖北省市场监督管理局党组成员、副局长王勤表示，设备更新是生产活动周期的重要环节，也是提高产品质量和生产效率的重要手段，更是助力新旧动能转换的重要举措。这次“两新”行动的其中一个重要特点，就是坚持标准引领，通过提升技术、能耗、排放等标准，推动企业设备、工艺及技术升级换代，淘汰落后产能和产品。
在河南安华一家企业的生产车间，一批新的生产设备安装到位，这些设备是公司根据国务院推动大规模设备更新的方案，于2024年投入使用的。公司负责人表示，“我们已制定了2024—2027年的设备更新计划，每年计划投入数千万元进行设备改造，以提升节能降碳和安全环保水平。此举不仅提高了生产效率，还大幅降低了能源消耗和环境污染。”
在内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗的一个工业园区内，鄂尔多斯电力一公司对电动给水泵进行变频改造。这个总投资达3580万元的项目，预计年节约电量在5800万度以上，年化收益在2000万以上。不远处，建元煤焦化有限责任公司也正在进行设备更新，计划对约200套设备进行更换，总投资约3400万元。这些更新极大提高设备的运行效率和安全性，同时减少环境污染。
7月12日，在齐齐哈尔市举办的一场工业领域大规模设备更新绿色化装备专场推介活动中，众多企业展示了他们的最新绿色装备和技术方案。推介活动中，黑龙江省发布了《工业领域大规模设备更新绿色化装备推荐目录与应用指南案例》，精选了其中25项绿色装备和7项绿色技术方案汇编成册，逐项编制应用指南案例，同时征集评选出2024年度省级推荐装备22项、绿色技术方案10项。
本网记者在参加今年国务院新闻办公室举行的多场发布会上了解到，国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、市场监督管理总局、文化和旅游部，以及多省“推动高质量发展”系列主题发布会中，相关部门负责人对推动大规模设备更新工作落地见效进行了介绍。
为稳增长、强信心提供重要支撑
随着我国经济社会的高质量发展程度逐步深入，加快“两新”工作在各个领域落地见效已成为推动经济增长的重要力量。
在今年4月11日，国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，我国正通过一系列政策措施，推动设备更新和技术改造，促进消费品以旧换新。
目前，我国全社会设备存量资产净值约为39.3万亿元，其中工业设备存量资产约为28万亿元。我国工业机器人保有量占全球1/3，新能源设备装机量连续多年全球第一，家电保有量超30亿台，汽车保有量超3亿辆。相关机构预测，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。
为推动设备和消费品更新换代，国家发展改革委会同有关部门建立了推进工作机制，出台了“1+N”政策体系。其中，“1”指的是《行动方案》，而“N”则是各领域的具体实施方案。市场监管总局、工信部、住建部等部门已出台相关实施方案，其他领域实施方案也在制定印发过程中。
政策支持方面，国家发展改革委将安排中央投资等各类资金，支持符合条件的设备更新和回收循环利用项目。同时，鼓励有条件的地方结合实际加大投入，落实节能节水等税收优惠政策，完善再贷款等金融支持政策。
营造良好环境也是非常关键的一环。国家发展改革委将坚持节能降碳、环保、安全、循环利用等标准，用这些标准来牵引，有序推动标准落地实施，强化执法监管，从而杜绝重点设备超期服役、不符合能效和安全要求服役等行为，保障产品质量和安全，营造公平有序的市场环境。
在居民消费领域，《行动方案》还促进消费品以旧换新。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，消费品以旧换新涉及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面，提倡更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫则鼓励更多使用绿色、低碳产品。
通过“两新”工作的高质量实施，我国正着力推动设备更新和技术改造，促进消费品以旧换新，加快经济循环，形成投资和消费，为稳增长、强信心提供重要支撑。