千万罚单遭投资者追问 杭州园林回应：已提起诉讼，等待法院审判

近日，杭州园林(300649)2022年度股东大会在杭州召开，除了审议通过了年度工作报告等议案，与会投资者聚焦的公司南昌金山大道项目受到行政处罚问题，公司也在股东大会上进行了回应。

杭州园林相关负责人在股东大会上表示，目前，围绕着南昌金山大道项目，杭州园林已提交了两起诉讼，一起针对发包方南昌金开公司的民事诉讼，另一起针对南昌市住房和城乡建设局的行政诉讼。“其中，民事诉讼有望通过庭外调节的方式解决，对方答应我们提出的条件就撤诉；行政诉讼正在等待法院判决。”该负责人说。

事件回溯，2019年11月，南昌金开项目建设管理有限公司（发包人、下称“南昌金开公司”）公开招标金山大道两侧通道绿化项目设计、采购、施工总承包（EPC）项目，杭州园林于2020年1月2日中标，并于2020年3月12日与南昌金开公司签订《建设工程总承包合同》，合同约1.39亿元。

此前公告显示，承包合同签订后，杭州园林按约履行完合同约定义务，项目工程于2021年5月17日通过联合竣工验收并投入使用。2021年10月21日，杭州园林向南昌金开公司报送《结算书》，结算总价为1.19亿元（不含设计费220.47万元）。但是，截至2023年2月，南昌金开公司实际仅支付工程款和设计费总计5293.55万元，未达到合同约定的付款比例，尚欠杭州园林工程款6536.45万元。

值得注意的是，杭州园林除了尚未收到6536.45万元工程款，因南昌金山大道项目被指存在违规操作，公司还于2022年11月收到了南昌市住房和城乡建设局的行政处罚决定书，涉及金额达1439万元。当时，杭州园林公告指出，将积极与南昌市住房和城乡建设局沟通，同时公司将聘请专业的法律服务团队，提起行政诉讼，维护自身权益。

为何项目验收后南昌金开公司拖欠工程款？面对投资者的质问，杭州园林相关负责人回应称，在项目结算时，南昌金开公司称自身面临行政压力，并以“项目涉嫌违规”为由，要求公司将约1200万元工程款返还至指定账户。但是，公司和接受咨询的多家律师事务所一致认为，项目在建设过程中不存在违规，拒绝执行。由此导致了该项目迟迟未结算。

今年2月，杭州园林将南昌金开公司告上法庭。根据当时披露的诉讼公告，南昌金开公司拖延履行结算审核义务已长达一年多时间，且经多次催促仍拒不办理结算，以达到迟延支付工程款的非法目的，其违约行为严重损害公司利益。为维护公司的合法权益，杭州园林向南昌经济技术开发区人民法院提起诉讼。

公司介绍，在建设南昌金山大道项目过程中，杭州园林严格履约，项目工程于2021年5月17日通过联合竣工验收并投入使用。但是，2022年10月和11月，杭州园林先后两次收到了南昌市住房和城乡建设局对该项目做出的《处罚决定书》。

为何两次收到《处罚决定书》？杭州园林相关负责人解释称，“2022年10月份，公司收到南昌市住房和城乡建设局做出的《处罚决定书》时，发现这起涉及金额近1500万元的罚单，存在多处常识方面的错误。经公司提示后，该局又于2022年11月，下发修改版的《处罚决定书》”。

杭州园林2022年11月披露的《南昌住建局行政处罚决定书》显示，由南昌市委巡察办移送的关于金山大道两侧通道绿化EPC项目涉嫌转包的问题线索，该项目在实施过程中，总承包单位杭州园林设计院股份有限公司将承包的全部施工工程转给了杭州市市政工程集团有限公司施工，项目的所有施工内容由杭州市市政工程集团有限公司实施完成。杭州园林设计院股份有限公司作为该项目总承包方，上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定査处管理办法》“第八条第一款第（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有签订劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应的证明的；”之规定，存在转包工程的行为。

杭州园林当时的公告还显示，公司于2022年8月11日收到行政处罚事先告知书和听证告知书，收到行政处罚事先告知书后公司高度重视，立即开展全面深入的自查工作，并于2022年9月15日参加了听证会并提出了自己的主张。公司将积极与南昌市住房和城乡建设局沟通，同时公司将聘请专业的法律服务团队，提起行政诉讼，维护自身权益。

2022年11月25日，杭州园林收到深交所监管函，原因是公司于2022年8月11日收到有关行政处罚事先告知书和听证告知书，但未及时披露因涉嫌违法违规被有权机关调查的相关情况及对公司的影响。

在近期的股东大会上，杭州园林相关负责人表示，杭州园林在取得中标通知书时，根据《建筑法》及住房和城乡建设部关于工程总承包的相关规定，可以将工程施工部分进行分包。所以，公司对南昌金开项目进行分包行为合法。