专业化整合助力战新产业发展，国资委作出新部署

中央企业专业化整合迎来新进展。国资委明确，将围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，助力战略性新兴产业加快发展。

10月19日，在国务院国资委组织召开的“中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会”上，14组23家单位分两批进行了重点项目签约。

这些签约项目涵盖矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域。

签约项目包含中央企业之间的8组专业化整合项目，如国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建医疗机构合作项目、中国诚通与中国三峡集团水电合作项目等。通过专业化整合，推动资源向主业企业集中，有效增强规模实力，提升重点领域和产业链关键环节的保障支撑能力。

签约项目还包含中央企业与地方国资委、企事业单位之间的6组专业化整合项目，其中包括兵器装备集团与安徽省军工集团合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目、中国稀土集团与江西钨业集团稀土合作项目等。通过发挥比较优势，打造与地方发展定位相契合的优势产业，促进中央企业与地方国有企业协同发展。

国务院国资委副主任王宏志表示，今后要围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，切实提升资源配置效率，助力战略性新兴产业加快发展。一是聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力，加大对关系国家战略安全、关系未来发展等领域的资源整合力度，推动资源持续向主业企业、优势企业、链长企业集中。

二是聚焦纵向联合，推动战略性新兴产业上下游协同发展。综合运用股权合作、交叉持股、联合开发等多种方式，保障供给畅通有序，促进中央企业与各类企业融通发展。

三是聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎。整合上中下游企业资源打造创新联合体升级版，积极参与国家实验室等国家重大创新平台建设，加快攻克技术难题。

四是聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。坚持“一业一企、一企一业”，实现内部资源“应整尽整”“应合尽合”，提升质量效率。

近年来，中央企业专业化整合取得积极成效。整合形式上，既有无偿划转、协议转让、投资并购，也有股权合作、组建战略联盟和创新联合体等；合作对象更加多元，除中央企业之间、中央企业内部的资源整合外，还涉及中央企业与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业之间的协同互补。在注重基础性、保障性、公共性等传统领域资源整合优化的同时，关系未来长远发展、科技自立自强的战略性新兴领域的整合项目呈现出持续上升态势。

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业、未来产业，也成为新一轮国企改革深化提升行动的重点任务之一。

10月1日出版的第19期《求是》杂志刊发了国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。文章特别强调，“要更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机、关键软件等领域补短板强弱项。”

当前，国务院国资委正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业，力争2023年中央企业战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。

产业基金也在谋划之中。中国国新控股有限责任公司日前透露，正在积极筹设千亿规模的中央企业战略性新兴产业发展基金，目前已经得到20余家中央企业、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，将在年内完成筹设和启动运营。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经表示，未来中央企业将在新兴产业中占据主力军，发挥带头作用。一方面，中央企业发展战略性新兴产业是我国经济高质量发展，产业转型升级的需要，另一方面，这也是国企改革和发展的需要，考核评价的转变，发展人才经济的需求等都是中央企业发展战略性新兴产业的推动因素。

李锦建议，围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度；围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制；围绕完善监管服务深化改革，进一步健全以管资本为主的国资监管体制；着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。