腾出低效地　换来新天地

转自：农民日报

　　驶出浙江省杭金衢高速公路的浦阳出口，一路之隔，一边时尚大气，另一边陈旧破败。这里原是桃源乡的乡政府所在地，如今名为“安家山片区”，内有40多家企业，以鞋业、纺织、五金制品等产业为主，亩均税收仅为3.7万元。不过，这个区块即将迎来“重生”：腾出低效地，换来新空间。腾笼换鸟后，此处将增加300亩可用地，连片更是可达800余亩。

　　杭州市萧山区是浙江老牌的“工业强县”，然而近年来，受土地指标、规划空间制约越来越严重。如何破解这一发展要素的“紧箍咒”，自然成了当地经济高质量发展的必解课题。对此，以跨乡镇全域土地整治为突破口，萧山谋好优化、盘活、修复与提升“四部曲”。

　　那么，这种空间的优化布局，与过去有何不同？以“安家山片区”所在的浦阳镇为例，并非关起门来单兵作战，而是打破行政规划界限，与周边的临浦镇、进化镇共同开发，并且有别于过去单个领域推进，转为统筹开展农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治，以及生态保护修复，以片区化理念、系统化观念，放大叠加效应。

　　现在的浦阳镇舜湖村，一派忙碌景象。眼前的连片稻田，几年前还是个废弃砖瓦厂。开展全域土地整治后，65.9亩建设用地得以复垦，42亩坑塘水面重新垦造，共产生节余建设用地指标61.1亩、耕地占补平衡指标29亩。其中，有15.4亩可用于全区性村级集体经济共富项目。如今，这样的做法在浦阳越来越普遍。

　　在浦阳镇党委书记徐汉军看来，此举可谓一举多得，首先保护了耕地和粮食安全，推动农业规模化经营，其次有利于从根源上推进环境整治，第三能腾出更多土地要素，满足大项目的落地，最后通过与村庄改造与有机更新的协同，以及村级留用地政策的落地，促进城乡一体化和村集体经济增收。

　　据了解，今年，浙江将跨乡镇土地综合整治工程纳入“十大重大工程”之列，萧山共有两个项目入围。完成后，萧山可实现永久基本农田集中连片整治7466亩、“非粮化”整治31062亩、高标准农田建设25552亩，腾退低小散工业用地3530亩。