齐鲁“先手棋”｜“无废城市”谋全篇，日照闯出高质量发展新天地

万物繁茂青山相向，水清岸绿处处美景。

随着“山东建设绿色低碳高质量发展先行区”战略的深入推行，对于山东的城市而言，“绿色低碳”已不再是孤立存在的概念。

良好的生态是一座城市的底色，更是城市建设中的一抹亮色。而除却环境保护范畴，“生态”又是城市不断淘汰落后动能，积极寻求新动能的灵感之源。那么，如何围绕“生态”以布局施策，成为城市管理者绕不开的必答题。

1月14日，日照市委、市政府联合印发文件《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》，对抢抓用好国家支持山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的战略机遇。

在此基础上，日照市以“无废城市”建设为重要契机，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低程度，形成一套具有日照特色的“无废城市”建设样板，助推日照高质量发展。

如今看来，“绿水青山”是“金山银山”的基础。但在漫长的实践中，许多城市会面临一个相同的问题：一边是需要长期投入涵养的生态系统，一边是税收立竿见影的产业项目，如何抉择？

事实上，日照聚焦“无废城市”，重点仍是深化工业污染源治理，关注污染源重点企业，尤其是固体废物输出单位。然而，治理改造是一种提升，淘汰的只是落后的旧动能，腾出环境要素空间，以服务高质量发展。

日照加快工业领域绿色低碳发展，降低工业固体废物产生和处置压力。严把项目准入关，深入推进清洁生产审核，促进工业固体废物源头减量。

瞄准建材、纺织、橡塑、轮胎、铸造等传统行业，“一业一策”制定技改提升方案，推动传统产业加快转型升级，工业固废的综合利用水平显著提升。

以钢铁行业为例，钢铁制造一直是日照的重点产业。由于，钢铁工业快速发展，钢渣产量大幅增加，对环境造成污染。

走进日照泰东环保科技有限公司，其建设的辊压热焖项目，通过将处理后的钢渣渣铁分离效果好，更多含铁物料重新返回钢厂作为原料，钢渣粉化率高，尾渣作为产品不仅可以销售给水泥行业使用，还可以用于钢渣沥青路面铺设等，有效提高了固废资源化利用水平；还降低了钢渣处理对周边环境的不利影响，实现清洁生产与固废循环利用双赢，为日照绿色低碳可持续发展注入了强劲动力。

与此同时，日照积极推动产业绿色转型升级，培育新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业，谋划布局元宇宙、锂电池、传感器、氢能源等未来产业。

加大技术改造力度，推动工业数字化、智能化、绿色化融合发展，培育绿色工厂、绿色园区、生态工业园区，建设“无废园区”和“无废工厂”，推进“绿色矿山”建设。

除却工业领域以外，日照还积极促进农业领域绿色优质发展，提升农业固体废物收集和利用水平。

一方面，积极发展现代生态农业，持续推进化肥减量增效行动和农药减量控害行动，提高农产品质量安全水平；另一方面，不断推动畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

工业和农业的布局，为日照更高质量发展开了个好头，更为日照如何做好“无废城市”打了样。

近年来，以绿为底、着墨生态，日照坚定不移走绿色发展之路，生态日照建设深入推进，绿色发展惠及全民。

从“放鱼养水”到“以旧易绿”，从“绿行日照”到“唤绿之旅”……一项项环保公益活动精彩纷呈，让市民享受到越来越多的生态“红利”。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是发展的优势所在。

“无废城市”建设作为“十四五”时期，日照市经济社会发展和生态环境保护工作的一项重要内容，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。

为了继续建立健全绿色低碳循环发展经济体系，日照加快“无废城市”进程，让山清水秀美丽日照的画卷更加绚丽壮阔。

日照倡导生活领域绿色环保理念，推进生活垃圾和建筑垃圾回收利用；倡导“无废”理念和绿色生活方式，从源头减少生活垃圾的产生。

在推进生活垃圾分类方面，到2025年，日照市预计城市生活垃圾分类实现全覆盖，原生生活垃圾实现“零填埋”，农村地区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。

在推进建筑垃圾资源化利用方面，到2025年，日照市预计建筑垃圾资源化利用率达80%，加强建筑垃圾智能化和规范化管理，推动建设“无废工地”，促进绿色建材使用、建筑垃圾源头减量和资源化利用，建立“无废工地”长效管理机制。

此外，针对危险废物处置利用，日照市提高监管能力和环境风险防控水平。

优化危险废物综合利用设施布局，提升危险废物综合利用水平；全面提升医疗废物利用处置能力，开展医疗机构可回收废弃物分类收集和综合利用，实现医疗废物焚烧处置全覆盖；构建完善危险废物智慧监管体系，不断提升危险废物风险防控和应急处置能力。

如果把城市看作一个有机的生命体，那么社区、学校、企业、工地等就是这座城市的细胞，是“无废城市”的重要载体。

“无废细胞”之于“无废城市”，正如健康细胞之于生命体。

值得注意的是，“无废细胞”是指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等工作绩效突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。

据了解，日照市1+19“无废细胞”具体包括：“无废渔港”“无废工厂”“无废园区”“无废矿山”“农药包装废弃物回收示范镇”“废旧农膜回收示范镇”“无废学校”“无废景区”“无废酒店”“无废社区”“无废机关”“无废村庄”“无废乡镇（街道）”“无废商场”“无废工地”“无废农贸市场”“无废港口”“无废医院”“无废实（化）验室”以及“无废汽车4S店”。

“无废细胞”作为“无废城市”建设的基本单元，是公众学习和践行“无废”理念的重要场所，是感受固体废物治理成效、生活环境不断向好的重要渠道，是连接政府、企业、公众多方的重要纽带。

一直以来，日照坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，如今，“无废城市”的建设同样要依靠人民，“无废城市”建设成果也与人民共享。

结合日照实际，目前提出了100个“无废细胞”工程，以“无废学校”“无废机关”“无废社区”“无废小镇”“无废村庄”“无废景区”建设为重点，推动建设多元化“无废城市细胞”，鼓励有条件的村镇、社区和社会团体优先开展“无废城市细胞”创建工作，构建形成以“无废城市细胞”为媒介的“无废”文化传播渠道。

到2025年，日照将建成一批覆盖各区县的多元化“无废细胞”。

只有每个细胞都工作起来，把各个细胞都激活，都共同去参与“无废城市”建设，才会让日照的生产、生活方式都发生绿色转型。

6月9日，东港区发出“无废城市”建设倡议书，引导广大市民争当“无废”理念的积极传播者和模范践行者，为全面推进“无废城市”创建加油助力。

积极倡导生态优先、绿色发展、文明生活的生产生活方式，倡导“共建、共治、共享”的建设方式，主动参与和监督“无废城市”的创建过程，发现与“无废城市”建设相悖的不文明行为及时提醒，动员广大亲朋好友携手共创绿水青山、生态宜居的美丽家园。

通过“无废城市”建设的布局，我们已然可以清晰地看到，不管是过去的发展还是接下来的规划，日照更将以一种润物无声的姿态在更高的发展上谋篇布局，在更深刻的实干中运筹帷幄，让绿色低碳的蓝图从愿景变为现实。