开辟中越跨境旅游合作新天地

转自：中国旅游报

□ 邝伟楠

9月15日，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区（以下简称“合作区”）试运营启动仪式举办。仪式结束后，试运营首发团成员通过游客往来通道查验点跨境到对方一侧，参观游览德天瀑布、板约瀑布，体验一日游两国。

各司其职 携手推进

合作区位于中越边境，其中，德天瀑布位于中国广西壮族自治区崇左市大新县硕龙镇德天村，与之紧邻的板约瀑布则位于越南境内。

广西壮族自治区文化和旅游厅全域旅游促进处处长莫志东介绍，合作区是在中越两国高层领导的高度关注以及中越两国相关部委的支持和指导下，中国广西与越南高平深入合作、共同推动的项目，是我国第一个跨境旅游合作区。

2015年11月，中越两国政府签订《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源的协定》，双方同意设立中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区。2022年11月，中越两国联合声明指出，努力推动德天（板约）瀑布尽快面向两国游客试运营，打造跨境旅游和绿色旅游典范。

为加快推进合作区建设，广西壮族自治区政府成立由自治区多个部门组成的中越合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源广西方协调委员会，积极有序推进合作区建设。

合作区建设启动以来，由广西文化和旅游、外事、公安、边检等部门与崇左市政府、大新县政府等8个单位组成的联合工作组，与越南高平省进行了多次会谈。双方就合作区封闭式围网、边界拦阻带、游客往来通道、通道查验点、游客出入合作区持用证件类型、往来合作区游客查验和购票等事宜进行磋商，并达成了一致意见，为合作区实现试运营奠定了坚实的基础。

广西壮族自治区文化和旅游厅全域旅游促进处一级调研员余富华说：“广西就合作区建设确定了‘从长谋划、分步建设、尽快启动’的工作思路，建立了‘主体在市、协调在区、跨国对接、分层推进’的工作机制，按照‘各自规划、相互衔接’的工作原则，与越方共同商讨合作区核心区概念性规划。”

在多方协力推动下，合作区建设稳步推进。2018年2月，合作区完成了封闭围网建设。同年10月，德天瀑布景区被评为5A级旅游景区。2019年12月，合作区游客往来通道查验点、旅游集散中心和办证大厅主体建筑竣工。2022年12月，连接合作区的周边交通环境明显改善，连接合作区的崇左市一级旅游大道竣工通车。

运营管理 探索前行

合作区是我国第一个跨境旅游合作区，在运营管理方面没有经验可循、没有模式可借鉴。经双方协商，合作区于今年9月15日至2024年9月14日进行试运营。

广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长班华勤介绍，试运营期为1年，主要是考虑到两国的合作运营需要磨合，需要通过试运营来总结经验，为以后的正式运营奠定坚实基础。

试运营期间，合作区仅向持有中华人民共和国护照、出入境通行证和越南社会主义共和国护照、入出境通行证的游客开放。

首发团导游刘功博说：“试运营期间，合作区实施预约组团、组团限量、限时跨境、团进团出、游览线路限定的管理模式。”

据介绍，合作区试运营期间，每团最低成团人数5人、上限20人，前3个月每天跨境旅游团数量控制在10个以内。试运营的第4个月起，每天跨境游客人数控制在500人次以内。

首发团游客陈永说：“我们去合作区越方一侧旅游，首先要通过‘中旅趣边关’小程序，提前预约参团。”

游客跨境往来通道实施团进团出通关查验措施，查验点于每天北京时间10时开放，15时停止通关查验，17时前旅游团返回各自境内，旅游团在对方一侧游览不超过5个小时。

试运营期间，合作区越南一侧的游览线路为合作区往来通道查验点—板约瀑布旅游景区—板约酒店及风味餐馆—合作区往来通道查验点，越方收取的门票价格约为人民币21元/次/人。

刘功博说：“对进入对方合作区的每个旅游团，中越双方负责各安排1名专职讲解员（或领队）全程陪同，并由组团方统一收集保管游客证件。前往越方游览的我国游客要遵守有关旅游规定，文明旅游，尊重越方的民族民俗习惯。”

合作共赢 共促发展

合作区是我国持续推动高水平对外开放的重要体现，是广西对外开放的一个重要窗口。

广西壮族自治区副主席苗庆旺在合作区试运营启动仪式上表示，将以合作区试运营为重要契机，积极发展跨境旅游合作，深入推进文旅产业高质量发展，助推中越边境经贸合作、文化旅游交流。

越南高平省人民委员会副主席郑长辉表示，合作区的开放运营，将进一步促进越中旅游合作，增进两国边境地区民众友好往来，推动越中全面战略合作伙伴关系不断发展和深化。

为助推合作区的建设，广西壮族自治区政府还出台了《关于支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地的意见》，从加快推进旅游产业升级、开发边关特色旅游产品、推进旅游与多产业融合发展、提升旅游公共服务水平、加强旅游合作和品牌推广、强化政策支持和保障措施六方面提出22条措施，支持崇左市旅游产业高质量发展，持续打造“壮美边关”品牌。

崇左市副市长黄覃梅表示，接下来，将继续提升合作区交通便利化水平，把合作区与明仕田园、花山等周边热门景区景点连点成线，增开高铁站至合作区的旅游大巴。优化提升合作区服务运营水平，完善沿线的旅游基础设施，加大宣传推介力度。

大新县县长覃万宁表示，大新县将以合作区运营为契机，整合开发全县文化和旅游资源，加快推进建设现代化边疆文化旅游名城。

广西民族大学中国—东盟文化旅游研究院院长刘宏盈表示，合作区的建成开放，不仅开辟了中越跨境旅游合作的新天地，为两国的旅游合作发展创造新机遇、注入新动力，还为我国探索和其他邻国建设跨境旅游合作区提供了可循的经验和可借鉴的模式，这对于进一步推进我国高水平对外开放、推动共建“一带一路”高质量发展有着积极意义。