基层“巧”治理 “调”出新天地

转自：河北法制报

□　韩毅

“李主任，俺俩来给你送锦旗啦！”这一天，邯郸市永年区社琪调解室内人头攒动，一宗民事执行案件的双方当事人李某某和王某某面带感激，各自紧握一面锦旗，送到调解室主任手中。

接过锦旗，全国模范人民调解员、社琪调解室主任李社其笑道：“恁俩这系了几年的疙瘩，总算解开了。”

看着眼前的一幕，大家知道又一起纠纷当事双方在李社其手中达成了和解。

调解室内化纷争，这是邯郸市永年区人民法院坚持以人民为中心、多元化解社会矛盾纠纷的一个生动案例。

近年来，永年法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，依托“枫桥式人民法庭”创建，探索构建了“党委领导、纵向贯通、横向联动、和合少讼”的基层治理模式。该院广府法庭、大北汪法庭服务基层社会治理、推动诉源治理的经验做法，先后入选最高院第四批、第五批新时代人民法庭建设典型案例。

“小网格”促群众“幸福满格”

“董主任，我去养鸡场买鸡蛋时，被他家的狗咬了，我找他理论，他却不给我医疗费。这事你管不管？”这一天，东杨庄村村民张某向网格员董光明诉说着他的遭遇。“管，咋不管！”董光明回答，然后详细了解情况。

送走张某，董光明便找到鸡场主李某，摆事实、讲道理，使李某认识到了自己的错误，当即答应赔付医疗费。这场邻里纠纷也画上了句号。

像董光明这样的网格员，在永年区每个行政村都有。

调解邻里纠纷、排查安全隐患、做好政策宣传，这些就是网格员的工作日常。

朱庄村有村民在每日“清晨说事”反映，他邻居在家生产标准件，噪声较大，影响自己正常休息。作为网格员的李军马上进行查看，举一反三、梳理类似问题，做出了用三相电设备一律撤离村庄的建议，并由村集体另择地、上变压器，免费提供良好的基础设施。

辛庄堡乡某村村民李某丈夫病逝，自己体弱多病生活不能自理，两个儿子都想外出打工挣钱。网格员张建民了解到这一情况后，主动上门做其两个儿子的思想工作，在他的耐心调解下，两个儿子同意张建民所提建议。如今，两兄弟轮流在家照顾老母亲。

……

“建好网格是基础，发挥作用是关键，如何利用网格员人熟、地熟、情况熟的优势，对发现的矛盾纠纷能够即出即调，最大限度地将各类隐患化解在基层是目的。”永年区人民法院党组书记、院长郭付林坦言。

永年区在17个乡镇，363个行政村设立基层网格1786个，每个网格辖30至100户，网格员服务半径不超过200米。为进一步推进网格化管理工作，增强网格员队伍服务理念、综合素质和业务能力，永年法院各法庭每年都对网格员进行培训。

去年以来，全区基层网格员化解各类矛盾纠纷726起，化解率达96%。

“一网揽尽”百姓事，服务群众“零距离”。目前，永年区网格员正用真心真情搭建“连心桥”，通过“小网格”让广大群众“幸福满格”。

社琪调解室绘就乡村新“枫”景

“只要群众有事找上门，李社其总是倾尽全力”……说起李社其，当地群众竖起大拇指。

刘营镇王某家建房,邻居宋某以影响采光为由阻挠施工，双方发生矛盾，7年未化解，成为影响稳定的重点隐患。为避免矛盾激化，永年法院、信访局委托社琪调解室进行调解。

这起矛盾根源是啥？双方打过架。李社其一有时间就往双方当事人家里跑，做思想工作、释法明理。

就这样奔波了三四个月，双方当事人握手言和。如今，王某的房屋已建好。

社琪调解室成立以来，共受理大小纠纷220多件，化解矛盾纠纷209件，协议金额达200多万元，受理信访案件30多件，解答群众咨询3200多人次，开展法律宣传20余场。

“作为调解员，面对纠纷既要讲法理，又要讲情理，让别人感受到诚心，缓解双方的对立情绪。”李社其对调解工作感触颇深，“调解工作就是面对面为老百姓提供服务，每一次纠纷的化解，都需要调解员设身处地为他人着想，这样才能做好这份工作。”

“在平时的工作中和李社其接触比较多，他在调解矛盾纠纷中特别有方法、有技巧。我们在日常调解工作中遇到困难，会邀请他帮忙解决，对我们帮助特别大。”永年区法院广府法庭庭长陈丽娟表示。

“专业调”调出和谐新篇章

“你们交付的货物存在质量问题，我们要求退货退款，并承担由此产生的损失费用。”

“鉴定的货物不是我们交付的货物，哪儿有收货后两个月才主张货物尺寸与约定不符的，超出了合理的质量检验期间。”

广州陆河某建材公司与永年区某标准件制造公司剑拔弩张，诉至永年区人民法院临洺关法庭。

经审理，原告主张质量不合格的货物系被告交付货物，且被告交付的焊钉与随附的质检报告不相符，不符合双方购销合同约定的国标标准。

为做到事了案结最优解，办案人采取了调解的方式，最终促使双方同意按合同约定价款退货退款，原告负责将货物运至被告工厂。

货物运回后，被告发现，因原告保管不当，部分焊钉已生锈且因装货、运输不当，大量磁环被挤压损坏，双方再起争执，被告拒收货物。焊钉去锈方法及费用等再次成为双方争议的焦点。

“让行业人解行业事。”临洺关法庭法官房志鹏一语道破。永年标准件行业协会人员以专业的知识、专业的素养、严谨的态度和不厌其烦的耐心，核算费用并对损坏磁环部分、生锈焊钉扣除了相应费用，助推纠纷化解，获得双方当事人好评。

永年区被誉为“中国紧固件之都”，标准件产销量占全国市场份额的55%，是全国最大的紧固件生产集散地。永年法院在永年紧固件行业协会设立巡回审判庭，充分利用好行业协会专业调解力量，以“行业人解行业事”的方法引导行业协会召集行业内企业共同协商，拓宽紧固件企业领域矛盾纠纷多元解纷路径，为企业提供更加优质、高效、便捷的多元纠纷解决服务。

此外，为赋能生态旅游，永年法院还在广府法庭成立生态旅游审判团队，与景区管委会、文旅局、游客服务中心共同成立涉旅纠纷调解委员会，建立调解优先、专业审判的涉旅纠纷化解机制；在永年洼湿地设立巡回审判点，以专业的司法审判推进生态资源保护。