海航在渝设立“方大航空国际总部”，为什么多家大型航司竞逐重庆？

界面新闻记者 | 薛冰冰

界面新闻编辑 | 沈霄戈

界面新闻从海航航空集团获悉， 5月31日，方大航空国际总部揭牌暨项目组进驻仪式在重庆雾都宾馆举行，标志着重庆市人民政府与辽宁方大集团共同打造的“方大重庆航空城项目”进入启动建设阶段。

辽宁方大集团是海航航空主业破产重整时的战略投资方，于2021年年底将海航航空主业收入囊中，取得经营管理实控权。目前方大集团旗下的业务包括碳素、钢铁、医药、商业、航空五大板块。其中，航空板块由海航航空集团统一负责经营管理。

海航航空供图

揭牌仪式上，海航航空集团董事长丁拥政也发表了讲话。他表示，方大航空国际总部的揭牌，将全面加快推动方大重庆航空城项目落地。辽宁方大集团、海航航空集团将打造重庆本土优质承运人，实现食品、维修、培训、租赁、通航等产业项目全面开花，打造民航全产业链体系。

为何将重庆作为战略新高地？

界面新闻了解到，“方大航空国际总部”的设立，还要追溯至今年4月1日辽宁方大集团与重庆市人民政府战略合作协议的签署。

根据协议，双方将深化在临空产业、物流服务、医疗康养等领域战略合作。方大集团及其子公司还与区、市有关部门和企业签署了系列合作协议，涉及打造国际航空门户枢纽、航空租赁和医疗产业等领域。

具体推进方面，界面新闻获悉，辽宁方大集团为响应重庆市“33618”现代制造业集群体系战略号召，制定了方大重庆航空城“12341”计划。包括打造1个国际总部和客货2个主力基地航空公司，引进3个临空产业项目，补齐壮大4个航空强关联产业，新建1家综合物流服务企业。

自4月签约以来，辽宁方大集团加快推进项目落地，成立八个项目小组，与市属相关单位及相关区县紧密对接，旗下海航航空结合“12341”计划，稳步推进各项目。今日揭牌成立的方大航空国际总部，也为“方大重庆航空城项目”实施提供了强有力支撑。

关于为何选择与重庆市进行战略合作，海航航空集团内部人士回应称，哪个地方支持力度大、政策更友好，航司自然就会选择哪边。而且重庆是西部大开发的重要战略支点、具有较强的区域辐射能力。而京津冀、长三角等区域已发展成熟，市场趋于饱和。相对而言，成渝地区发展的潜力空间更大。

据界面新闻梳理，近年来重庆市一直在强调打造国际航空门户枢纽。2023年3月6日，在十四届全国人大一次会议上，重庆代表团还提交了《关于支持重庆打造国际航空门户枢纽的建议》。

当中提到，民航业是战略性产业，建设国际航空门户枢纽，提升重庆国际通达能力和运输服务效率，有利于更好地发挥中国（重庆）自由贸易试验区等对外开放平台功能，支撑成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设。

而重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程是重庆市完善重庆国际航空门户枢纽功能的重大举措。按照计划，预计到2024年底，重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程主体工程完成建设，计划2025年上半年投用。届时，将形成4条跑道、4座航站楼布局，满足年旅客吞吐量8000万人次、飞机起降58万架次、货邮吞吐量120万吨的需求。

作为海航航空新老板，方大集团董事局主席方威日前在航空集团干部会议上还专门提到了“重庆项目”。他表示：“重庆航空城项目大家要重视。我们到2029年机队规模要达到1000架以上，将来会达到1200架、1300架飞机，所以我们在全世界还应该有更多的基地，这样我们才能扩大规模。”

方威透露，重庆项目8个小组5月底全部要进驻，在重庆全方位地开启项目。

方大航空国际总部是什么来历？

方大航空全称为海南方大航空发展有限公司，是辽宁方大集团参与海航航空主业破产重整的投资主体。从股权关系来看，天眼查APP显示，方大航空成立于2021年6月16日，由辽宁方大集团作为牵头主体、联合其多家下属企业江西方大钢铁、九江萍钢等共同设立而成。

目前，方大航空持有海航航空集团95%的股权，为其控股股东。而海航航空集团正是破产重整后航空主业业务管理平台，统筹管理旗下23家参控股航空公司。官网资料显示，截至2023年底海航航空集团运营飞机800多架、客运航线数量近2000条，从业人员6万多人。

换言之，方大航空作为海航航空板块投资主体，本身并不从事航空客、货运业务的经营，实际业务的运营开展均由海航航空集团负责。既然如此，为何这次要以方大航空的名义而非海航的名义，在重庆设立“国际总部”？

就此问题，界面新闻向海航航空集团了解，截至发稿前尚未得到答复。

关于航司“国际总部”这一机构设置，界面新闻向多位业内人士进行了解。一名在国航从事国际航线相关业务的人士告诉界面新闻，国内航司一般没有所谓的“国际总部”机构设置。以国航为例，其主运营基地位于北京，就只有北京一个总部，统一归北京总部管理，不会有什么国际总部。

“在海外市场会有多个大区总部，比如中国国航亚太地区总部、中国国航欧洲地区总部等。”该人士称，国航会在收益部门里区分国际航线收益部门和国内航线收益部门，但是航线申请、航线编排等方面并不做国内、国际的区分。

一位不愿具名的业内人士则向界面新闻表示：“方大航空国际总部只是一个名头比较大的分支机构，没法真正运行航空公司。”该业内人士解释称，因为方大航空并没有航空公司牌照，多年来民航局已不再批准筹建新的客运航司，新航司的诞生方式基本是靠收购。这也意味着，后续如果要在重庆开通更多国际航线，方大航空国际总部也无法直接去申请，依然要通过海航方面。

多家大型航司激烈竞逐重庆市场

界面新闻在航班管家大数据平台查询到，近两个月来，南航、国航、四川航空、西部航空、东航等航司在重庆江北机场的出港航班运力投放占比居于前五位，海南航空则排到第七位。多年来，海航航空旗下的海南航空、西部航空等也将重庆作为重要布局点。

去年的11月23日，海南航空在渝北区设立海航重庆分公司。截至目前，海南航空已开通的重庆始发国际直飞航线包括重庆至罗马、马德里、巴黎、米兰、西雅图。其中，重庆-西雅图航线是继北京—波士顿、北京—西雅图航线后，海南航空疫情后恢复的第三条直飞美国航线。

西部航空相关负责人4月份接受采访时表示，目前西部航空在重庆投入的运力有24架客机。2024年夏秋航季西部航空在渝通航航点达41个，每周在重庆进出港航班558个，可提供十多万个座位。

而在海航系一众成员航司中，西部航空是颇为突出的存在。按照海航系内部排名，2023年西部航空业绩居于前列。去年7月份召开的辽宁方大集团二季度工作会议上，西部航空作为优秀企业代表还专门分享过经验。对于海航而言，进一步强化西部航空在其优势市场的地位，更有利于整个航空集团利润的提升。

不仅如此，国有三大航的国航、东航也纷纷把目光投向重庆市场，加大在重庆基地的布局。

5月22日，东航重庆基地正式揭牌启用运行。东航方面称，当前东航在成渝地区拥有“两城三场”协同运营体系。随着东航重庆基地的启用，将进一步提高东航在重庆机场运行保障能力。东航将持续加大在成渝地区的运力投入，加大战略性新兴产业布局发展力度，助力重庆机场打造国际航空门户枢纽，更好满足重庆及周边地区的旅客航空出行需求。

《第一财经》5月30日报道提到，国航正在参与重庆国际航空枢纽运营人的申请，目前已经提交民航局审批。关于“重庆国际航空枢纽运营人”，海航航空集团内部人士向界面新闻透露，海航方面也已进行了申请。

另一位不愿具名的业内人士向界面新闻表示，此前很少听到过‘国际航空枢纽运营人’”的提法，很可能是申请重庆出港国际航线承运资质。

不过，对于重庆打造国际航空门户枢纽一事，该人士认为“难度较大”。他表示，打造国际航空枢纽的前提是当地有强大的国际化产业支撑。如果没有商务客，哪怕旅游团把行李架塞满，国际航线都很难赚到钱。