【聚焦2024两会】恒瑞医药孙飘扬、以岭药业吴相君、好想你石聚彬最新发声

全国人大代表、好想你董事长石聚彬：推动食品工业企业培育新质生产力，构建现代化健康食品产业体系

随着经济社会发展和居民收入水平的提高，人们对食品供给多样化、健康化的需求也不断增强，上游食品工业企业正迎来更多机遇与挑战。

（全国人大代表、好想你董事长石聚彬）

“民以食为天，食品工业是关系国计民生的重要产业，是与14亿消费者息息相关的大产业。中国食品行业发展迅猛，但也面临着国内市场高质量需求、国际市场创新化供给竞争带来的一系列挑战。”全国人大代表、好想你董事长石聚彬认为，在食品工业企业从食品制造到食品智造的转型发展过程中，迫切需要培育和发展符合食品工业高质量发展要求的新质生产力，从而构建出食品工业产业设计健康功能产品、打造健康生产工厂、做好健康食品供应链，形成高品质、高价值、优服务的现代化可持续健康食品产业体系，推动食品产业高质量、可持续发展。

为此，石聚彬建议推动食品工业龙头企业培育产业新质生产力，构建现代化可持续健康食品产业体系。希望国家相关部门支持食品工业企业功能性健康产品的开发，为研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品提供科研技术辅导支持。

同时他建议加大对食品工业企业工业设计能力研究支持，加快从食品制造转向食品智造；以区域食品工业龙头企业为中心建立区域大供应链中心；平衡食品工业企业“两头”人才的培养比重。

“区域食品工业企业大供应链中心的建立为区域内食品工业企业提供优质基础人工、高质原料资源、标准仓储物流、先进机械设备等资源。不仅能提高区域食品工业企业供应链质量、源头品质水平，也能降低供应链运营成本。龙头企业成熟的供应链环境、严格的运营标准，也能降低区域内食品工业企业食品安全风险。”石聚彬称。

全国人大代表、以岭药业董事长吴相君：建议加强信息化建设 统一县域医疗平台

今年全国两会，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君重点关注加强紧密型县域医共体建设等话题。

（全国人大代表、以岭药业董事长吴相君）

“推进县域医共体建设是深化医药卫生体制改革的重要步骤和制度创新，对优化医疗资源布局，促进医疗卫生工作重心下移、优质资源下沉，提升基层医疗服务能力，形成小病不出村、常见病不出乡、大病不出县的分级诊疗格局具有重要意义。”吴相君说。

据悉，自2020年起中央一号文件连续5年对推进县域医共体建设提出明确要求。去年国家卫健委等10部门联合印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，明确提出到2025年年底，90%以上的县（县级市，有条件的市辖区）基本建成紧密型县域医共体；到2027年年底，紧密型县域医共体能够基本实现全覆盖。

在吴相君看来，近些年，经过试点和各地的探索，县域医共体建设取得较大进展，但也存在一些问题，比如健全支持医共体建设的联动机制有待进一步探索；健全医共体内部管理机制有待进一步探索；健全医共体信息化共享机制有待进一步探索等。“一些地方医共体信息化建设相对滞后，成员单位信息化水平参差不齐，相关信息难以做到共享，影响了服务水平的提高”。

对此，吴相君建议，加强政策统筹协同，建立健全支持医共体建设的联动机制。进一步明确政府、卫生管理部门和医共体机构三方权责，实施各方权责清单管理，提高行政效能。加大财政对医共体建设资金投入，加强基层医疗服务基础设施建设。发挥医保在医共体建设中的杠杆作用，实行医保基金按人头打包支付，完善结余留用机制，结余资金作为县域医共体业务收入，充分激发其内生动力等。

另一方面，加强医共体内部资源整合，真正构建责任、管理、服务、利益共同体。医共体的牵头单位要对成员单位实行统一管理，健全人、财、物等方面统一运营管理体制。健全医共体成员单位分工协作机制，鼓励开展联合门诊、联合病房，依靠县级医院专家的技术优势，将先进管理经验和医疗技术带到基层，提高基层医疗服务水平等。

他还建议，加强信息化建设，统一县域医疗平台。比如加强基层信息平台和应用系统建设，依托区域卫生信息平台，推进卫生健康信息共享。以牵头医疗机构为枢纽，向上与城市医院远程医疗系统对接，向下辐射乡、村两级医疗机构。推进医疗保障数据与相关部门数据联通共享，逐步拓展在线支付功能，为参保人员提供更加便利的服务等。

全国人大代表、 恒瑞医药董事长孙飘扬：以慢性病为切入点，加强基层医疗机构创新药应用

“慢性病是我国最大的疾病负担，也是建设健康中国的重中之重。”全国人大代表、 恒瑞医药董事长孙飘扬介绍，伴随工业化、城镇化、老龄化进程加快，我国慢性病发病人数快速上升且呈年轻化趋势，不仅影响劳动力人口健康，也是造成医疗费用持续上涨的主要原因之一，“慢性病防治对于保护我国人群健康、减轻经济负担、促进社会发展及家庭和谐稳定，都有重要意义”。

（全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬）

数据显示，目前我国心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上，是普遍影响我国居民健康的主要疾病，成为制约健康预期寿命提高的重要因素。

在孙飘扬看来，基层医疗是我国慢性病防治的关键领域。“在国内大多数基层地区，慢性病的预防和控制水平仍较低。”他举例说，我国心血管病现患人数约为2.9亿人，死亡率居首位，占居民疾病死亡构成的40%以上，农村心血管病死亡率持续高于城市。

近年来，我国卫生行政部门已采取许多措施来积极应对基层慢性病高发势头，比如制定各类基层慢性病防治指南，在国家卫健委指导支持下开展实施系列提升基层慢性病防控管理水平能力的工作，同时对《国家基本药物目录》（以下简称“基药目录”）不断进行优化。但是，目前我国基层医疗机构仍然面临着严峻考验，医疗服务能力亟待提升。

为更好达到慢性病防治效果，孙飘扬建议，将更多国产创新药纳入《国家基本药物目录》，推动紧密型县域医共体建设，加强创新药在基层医疗机构的应用。围绕如何推动紧密型县域医共体建设，孙飘扬建议，通过建立完善的分工协作机制，优化医疗资源结构和布局，构筑畅通的上下转诊通道，为居民提供疾病诊断、治疗、康复、预防、保健的全过程、全周期卫生健康服务。他同时表示，紧密型县域医共体还要实现人员、财务、业务、药耗、信息等方面的统一管理，使内部各成员单位成为责任共同体、利益共同体，不断提升医疗卫生服务的质量和连续性，从而提高居民健康水平。

“基药遴选过程中，对于独家药品，要优先考虑纳入创新价值高、临床必需、安全性优的创新药品。”孙飘扬认为，基层医疗问题和乡村卫生问题都与药物政策息息相关，基药目录调整有必要补充完善更多国产创新药。在基层药品配备上，随着一线用药指南在不断更新，基药目录作为基层配备药品目录也应与时俱进，基层基本用药应不断补充完善，“把更安全更有效，在基层使用更方便，老百姓能够承受的国产创新药及时纳入基药目录，有利于实实在在惠及百姓，造福民生”。

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