鄂尔多斯以创新之举叫响擦亮“暖城·五心”营商环境品牌
转自：草原云
1月7日，在全国中小城市发展委员会主办的2025城市创新发展与国际合作大会上，鄂尔多斯市凭借独特机制、创新举措和特色品牌，荣获“2024国际化营商环境建设标杆城市”“2024高质量发展营商环境最佳城市”双项荣誉，并作为中小城市代表分享了典型经验和实践成果。
鄂尔多斯市在2025城市创新发展与国际合作大会上获得双项荣誉。
近年来，鄂尔多斯把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准，倾力打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”营商环境品牌，以创新之举打造一流营商环境，擦亮特色品牌。
改革步伐走在前。鄂尔多斯市连续3年将优化营商环境作为开年第一会进行全盘部署；率先在内蒙古成立主抓营商环境的市政府直属正处级事业单位——鄂尔多斯市经济合作服务中心；迭代推出营商环境1.0到5.0改革举措，连续发布6版营商环境工作方案，推出1100余项改革措施；深化政企联通，常态化开展“政企恳谈会”“我陪群众走流程”等活动，“多角度、零距离”倾听企业家声音，“面对面、肩并肩”解决企业诉求，助力经营主体高质量发展。
运行机制走在前。鄂尔多斯市将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，打造暖城12345政务服务“总客服”，推动形成快交办、快核查、快处置、快回访的问题办理机制，提升工作效能；在内蒙古率先上线运行跨部门、跨区域、跨层级的“营商环境工作任务调度平台”，推动优化营商环境重点任务落实质量、效率双提升；从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员等群体中公开招募两批次350名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，重点梳理社会公众和经营主体共性需求、生产经营中存在的堵点难点和亟待解决的问题，形成“回应一个诉求、解决‘一类问题’、提升一个领域”的良性循环机制，推动营商环境在实践中提升、在改进中优化。
品牌建设走在前。鄂尔多斯聚力“五心”，聚焦暖城暖企暖民，推动有为政府和有效市场协同发力，全面叫响擦亮“暖城”形象品牌和“五心”营商环境品牌。
构建“最贴心”政策体系。率先在内蒙古开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规，制定促进新时代“两个健康”30条措施，出台落实“六个工程”和支持产业集群发展一揽子政策，全市经营主体稳步扩大，突破34万户。
塑造“最省心”办事流程。推行“极简”审批，强化“极优”服务，拓展“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，深化“高效办成一件事”改革，全市1.4万项事项纳入“综合一窗”受理，受理率100%。高效落实国家层面两批次21项“高效办成一件事”，累计办件11万件。178项“一件事”联办事项实现一张表单申请、一套材料办理。创建内蒙古首个“无证明城市”试点，311项事项384项证明材料实现“免提交”。
厚植“最安心”投资沃土。加快绿色低碳转型，构建多业并进、多点支撑、多元发展新业态，为各类企业投资发展提供广阔的平台、空间，全市固定资产投资增速连续48个月保持两位数增长。实施金融赋能行动，设立“5个100”新质生产力基金，民营经济活力持续涌动，鄂尔多斯22家企业上榜内蒙古民营企业100强榜单，数量居全区第一。构建“三端五防线”诉源治理模式，优化涉企案件办理，平均审理天数缩短12天，首执案件平均用时缩短29天，充分保障经营主体合法权益。
推出“最暖心”服务举措。设立“企业服务专区”，深化重大项目上门服务、手续集中联审，全区首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，重点项目从签约到开工压缩至1个月。组建“蓝马甲”专兼职帮代办队伍，2024年为全市278个新建投资项目提供1318项帮办代办服务，促进项目计划投资858亿元。深入实施助企纾困“十大行动”“暖城·暖企”等活动，常态化开展“我为企业找订单”，累计服务企业3500余户，达成订单59万余件、金额约280亿元。在内蒙古首创“暖商保”个体工商户保险保障政策，以财政出资形式引入市场化商业保险，为全市个体工商户提供“1+N”保险保障定制服务，惠及22万户个体工商户。
营造“最舒心”生活环境。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障。推出“人才新政双30条”“科技新政30条”2.0版，出台服务暖城“新市民”0477系列措施，大力推进人才友好型城市建设，实施与企业家、科学家“握手”行动，建成投用西北地区最大的人才科创中心，在京沪深设立人才飞地，跻身国家创新型城市，人才吸引力居全国地级市第37位，多次蝉联全国文明城市、国家卫生城市，荣获平安中国建设最高奖“长安杯”，入选中国最具幸福感城市。
内蒙古日报·草原云记者：郝雪莲
实习生：李瑞
新闻编辑：陈春艳