河北：“十五五”锚定京津冀高质量发展“动力源”
（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
近日，河北省石家庄市环城绿道跨石太铁路转体桥工程完工，标志着全长101公里的环城绿道全线贯通，市民可实现环城无障碍骑行、慢跑和休闲健身。新华社发
□ 本报记者 刘宝亮
“十五五”即将开局，河北正站在一个承前启后的关键节点。随着日前《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“规划建议”）的发布和河北省委经济工作会议的召开，京津冀协同发展和雄安新区建设再次成为人们关注的焦点。
在规划建议中，河北明确提出，“十五五”时期，深入实施重大国家战略，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。
“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河北高质量发展的关键五年。全省上下要努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，推动党中央决策部署在燕赵大地结出更加丰硕的成果。”河北省委有关负责人表示。
京津冀协同发展硕果累累
“十四五”时期河北发展取得重大成就，综合经济实力显著增强。全省经济发展稳中有进、向上向好，2022年以来主要经济指标增速持续高于全国平均水平，经济总量实现万亿级跃升、向5万亿元迈进，粮食年产量稳定在760亿斤以上，高质量发展迈出坚实步伐。
2025年，京津冀协同发展迈入新十年开篇。即将收官的“十四五”，是京津冀协同发展质效持续提升，取得突破性进展的五年。河北与京津对接合作机制更加完善，交通一体化网络加快构建，生态环境协同治理成效明显，产业链协作更加紧密，“河北净菜”“河北福嫂”在京津深受欢迎，京津优质公共服务资源加快向河北延伸布局，全省引进央企二、三级子公司数量实现历史性突破；雄安新区承接疏解全面提质加速，城市功能日趋完备，雄安未来之城场景汇形成广泛影响，雄安新区创新氛围越来越浓、人气越来越旺、开放品牌越来越亮。
京津冀打造高质量发展动力源，关键在于强化协同创新和产业协作。协同发展战略实施以来，三地合力打造协同创新共同体，加快构建“六链五群”产业布局，共同做大产业“蛋糕”。2024年京津冀经济总量达11.5万亿元，三地GDP增速均超全国平均水平；今年前三季度，三地GDP同比增长5.4%，区域经济发展势头持续向好，高质量发展动力源作用进一步显现。
上述负责人表示，当前，京津冀协同发展取得新的显著成效，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势。未来五年，河北将巩固提升高质量发展动力源作用，推动京津冀协同发展向深度广度拓展。
“十五五”新机遇与新挑战并存
“‘十五五’时期，河北发展面临新机遇新挑战。”上述负责人表示。
从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部环境的不确定、不稳定性上升。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。
从河北省内看，京津冀协同发展纵深推进，创新驱动发展战略深入实施，人工智能加速推广应用，科技创新和产业创新融合发展加快形成新质生产力；扩大内需战略进一步释放投资消费潜能，经济稳中向好具有较强支撑。“同时也要看到，河北沿海地区、县域经济、产业体系、资源禀赋等方面蕴藏着巨大的发展空间，但把潜在优势转化为竞争优势做得还不够；创新能力依然不强，产业转型发展的任务依然紧迫；资源环境约束依然突出，区域污染治理和生态修复任务艰巨；新型城镇化潜力挖掘不够，农业农村现代化相对滞后；就业增收、公共服务共建共享等领域仍有短板，重点领域还有风险隐患。”上述负责人说。
因此，在河北省“十五五”时期经济社会发展的主要目标中，把“高质量发展取得显著成效”放在了突出位置。规划建议提出，“十五五”时期，加快建设经济强省实现新跨越，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，京津冀协同发展达到更高水平，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市取得实质性进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
锚定“动力源”打造“新引擎”
规划建议明确，“十五五”时期，河北省要深入推进京津冀协同发展，巩固提升高质量发展动力源作用。坚持全域对接、全面承接，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中加快发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出河北贡献。
在加快重点领域协同发展方面，推动交通基础设施互联互通，提高“轨道上的京津冀”通达性和便利度，推动实施一批重大公路交通联通项目，共同建设京津冀世界级机场群、港口群。加快推动京津冀协同创新共同体建设，健全科技成果转化对接机制，吸引科技、金融、人才等优质资源，促进京津科技成果在河北孵化转化。深化产业协作，深度推进“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，做大做强国家先进制造业集群，构建梯次布局、相互耦合产业体系。
在推动重点区域协同持续深化方面，支持有条件的地区率先突破、一体化发展，从不同方向打造联通京津的经济廊道。推动加快建设北京市通州区与廊坊市北三县一体化高质量发展示范区。推动“通武廊”地区建设产业创新发展先行区。促进北京大兴国际机场临空经济区一体化融合发展，大力发展空港经济。
记者注意到，在12月17日召开的河北省委经济工作会议上，再次明确提出明年经济工作首要重点任务是巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，在对接京津、服务京津中加快发展自己。高标准高质量推进雄安新区建设，扎实推动承接北京非首都功能各项任务落实，加快培育发展空天信息和卫星互联网等高端高新产业。
河北省发展改革委党组书记、主任杨永君表示，我们将认真落实会议部署，突出发展第一要务，准确把握明年经济工作的总体要求，推动国家重大战略落地实施、全力抓投资上项目、加快新旧动能转换、进一步全面深化改革、扎实办好民生实事，确保党中央决策部署和省委工作要求在全省发展改革系统落地见效。