选出社区“好当家” 打造治理“共同体” ——松江区推进业委会规范化建设纪事

业委会作为住宅小区内新兴的维护业主权利的自治力量，是党建引领社区共建共治共享的重要主体。而在实际工作中，一些小区难免遇到业委会“成立难、选人难、规范难”等问题，如何破解？记者从日前召开的松江区业委会规范化建设现场会暨九里亭街道“业委会十项制度”深化推进会上获悉，九里亭、中山、洞泾、岳阳等多个街镇的居民小区各出“奇招”，破解业委会从成立、选人，到规范化建设过程中遇到的难题，探索“三驾马车”协同治理的有效途径。

内外驱动破解“成立难”

居委会、业委会、物业“三驾马车”是社区基层治理的重要支撑。而有些小区，却“卡”在了业委会成立的第一关。

洞泾镇紫薇茗庭小区业委会就曾“难产”三年，小区人口多、人户分离为组建业委会增加了难度。针对这样的情况，小区通过数字化赋能社区治理，引进专业第三方机构破解难题。“业主通过网上小程序提交产证和有效证件就能参与业委会投票表决。解决了回票难、事项讨论难等问题。”小区业委会主任张永龙介绍。

九里亭街道亭北居民区也曾遇到因违章搭建，导致业委会换届停滞不前的问题。居民区党员志愿者分片包干排摸走访，确认了21户没有违章搭建和违规出租的业主，发动业主自荐报名，让换届改选顺利进入下一个阶段。

通过增强内外驱动力，九里亭街道在内搭建职能部门和社区两级交流平台，邀请业委会主任参加街道社区代表大会，树立先进典型，让居民有更多参与感，激活小区成立业委会的动力。同时强化监管，以政府购买服务方式引入专业第三方社会组织，每月检查业委会工作台账，并发挥社会组织和法律顾问作用，指导业委会运行、换届（筹建）及矛盾纠纷化解，助推业委会发展提质增效。

党建引领破解“选人难”

基层社区治理水平高不高，关键看基层工作者能力强不强，业委会强不强，选好人是其中关键。如何破解业委会“选人难”？不少居民区“跨前一步”，以党建引领把好组织关、人选关、督导关。

中山街道蓝天二村发挥“老党员”的经验优势助力社区建设。“我们成立了全区唯一的业委会党支部，7名业委会委员中有6名是党员，业委会工作得到了居民的广泛认同。”蓝天二村居民区党总支书记沈东介绍，“我们是老旧小区，居民中有很多老党员，他们热衷于社区公益，在小区也有比较高的威信。”

九里亭街道则是成立了由街道7个部门组成的街道业主委员会委员候选人资格联审小组。全街道16个业委会共84名委员，其中党员43人，占比过半。选择合适的业委会人选，方松街道开元新都小区也有心得。小区增设业委会委员竞选演讲环节，根据小区实际拟定演讲竞选方案，推选出委员初步候选人，最终根据综合评定，确定居民认可的委员候选人。

制度建设破解“规范难”

组建业委会是各方同心协力的结果，组建之后，更需要完善相关制度，坚持规范化运行，提升服务质量。区房管局副局长徐颖介绍，近年来，松江区通过“头雁领航、共建赋能、业务竞赛”等行动，推进党建引领业委会规范化建设，取得了一定成效。

九里亭街道制定了《业主委员会工作制度》，在沟通协商方面，做实做细会议制度、完善信息公开制度、确立来访接待制度；在资金规范使用方面，建立工程维修改造、维修资金使用、公共收益使用制度；在监管方面，制定工程审价制度、财务审计制度、档案管理制度、监督制度。知雅汇小区严格按照九里亭街道“业委会十项制度”，合理运用维修资金，提高小区居住品质。“我们监督各项工程管理，维修资金自2017年的2600万，增加到今年的2900万，小区设施设备有了质的提升。”小区业委会主任刘丽霞说。

岳阳街道西林塔小区业委会坚持公开透明运行。在西林塔居民区的既有住宅加装电梯工程中，业委会把加装电梯的工程合同价格、配套设施等均事先公示公报，并充分利用微信群、公开栏等渠道亮出业委会成员的身份，让居民随时都能找到业委会。