上证秋季所长论坛 | 国信证券杨均明：探寻合理治理对策 促进我国新能源产业高质量发展

　　上证报中国证券网讯（记者 徐蔚）11月3日，国信证券研究所所长杨均明在“拨开迷雾 明月在望——第63届中国资本市场高级研讨会暨上证秋季所长论坛”上，作了题为《中国新能源产业发展前景》的主旨演讲。杨均明表示，我国新能源迎来更大发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战。对此，他提出最大限度地挖掘各类新能源可利用空间的潜力等五大建议。

　　杨均明认为，我国新能源发展面临五大问题：首先，新能源的大规模、高比例发展仍面临不少堵点难点，如用地制约愈发凸显，传统电力系统对新能源接网消纳适应性不足；第二，各国日益重视新能源产业的战略价值，贸易壁垒四起；第三，我国自主创新能力有待加强，主流技术路线面临被弯道超车的风险；第四，产业统筹规划和有序发展需要加强多层次政策引导；第五，新能源企业ESG体系建设不够完善。上述问题亟待探寻相应的治理对策，以保证我国新能源产业高质量的发展。

　　就如何促进新能源产业高质量发展，杨均明提出五大建议。第一大建议是最大限度地挖掘各类新能源可利用空间的潜力，包括加快规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地；实现“建筑+光伏”“交通+光伏”等复合模式的综合效益；鼓励开展海上光伏，打造“风光渔”一体化发展新模式；加快构建新型电力系统，保障新能源高水平消纳、电力系统稳定运行及电力可靠供应；深化政府“放管服”改革，简化新能源开发建设流程。

　　第二大建议是海外本土化发展以应对日趋严峻的国际市场环境。面对复杂多变的海外贸易环境和挑战，杨均明认为，我国企业应坚持本地化战略，加强全球化组织及人才布局，通过全产业链布局应对上述风险；政府应在物流仓储、法务税收、金融服务、政府间协定、行业协会等层面帮助产业链出海；企业应充分借助“一带一路”政策红利；我国应尽快建立有效的碳足迹管理系统，准确测量和报告碳排放量，并寻找降低碳足迹的措施和技术创新，适应海外市场的监管要求。

　　第三大建议是培养优秀科技人才，提高技术领域自主创新能力。杨均明建议，首先，通过完善科技创新制度，发挥新型举国体制优势形成强大合力。加快组建一批国家实验室，加大布局技术创新平台，鼓励高等院校开展“产教学研用”一体化，强化头部企业的科技创新主体地位，加快培育创新型人才。其次，加大先进技术规模化应用，尽快实现产业化、商业化。积极支持新能源开发企业优先采用先进的技术装备，组织开展新能源先进技术试点示范，尽快实现先进技术的产业化、商业化。

　　第四大建议是通过规划和信息披露引导新能源产能合理建设，防范无序化竞争。杨均明建议政府和产业界应尽快健全新能源法律法规体系，完善新能源发展规划纲要、行业标准、技术规范、认证体系；坚持市场的主导地位，政府引导市场主体根据供需关系与价格信号理性开展投资决策，在提质降本增效方面下功夫，推进新的技术路线加速商业化、产业化，实现行业的优胜劣汰、整体进步；约束地方政府片面追求政绩工程的行为，防范新能源产业无序竞争；加强产业链上下协同，政府有关部门和行业协会对供应链上下游实施科学统筹管理，增强信息透明度，部分环节鼓励一体化发展，增强产业链韧性。

　　最后一个建议是加强企业ESG体系建设和跨国经营管理能力。杨均明表示，合规风险管理体系建设方面，新能源企业应该从知识产权、财务管理、供应链、安全生产等方面加强合规风险管控。同时通过建设原材料和产品回收体系加强生态保护工作。