专家：我国新能源产业已经形成，市场机制仍需完善

11月15日，清华大学教授、中国能源研究会储能专委会副主任委员夏清在“2023绿色转型与高质量发展国际研讨会”上发言时指出，我国新能源产业已经形成，但市场机制方面还需要进一步完善。我国电力现货市场发展到今天，参与现货市场竞价的电量只占10%，因此这里体现出的现货价格、分时电价，不能代表全部电价和电量；与此同时，有超过90%的电量的价格在中长期交易时就已经锁定了。

这就会出现两个不对称的情况，一是中长期交易电量过大，现货交易电量过少，对用户的结算价格不能反映由于新能源波动（超过10%）引起的供求关系的变化；二是限价严重不对称，中长期电价仅可以上下浮动20%，而现货市场电价有的地方甚至可以出现负电价。

2023年8月15日，江西省九江市柴桑区江洲风电场，48台风力发电机组迎风旋转，转换成绿色清洁电源输入电网，惠及工业生产和居民生活。IC photo 资料图

夏清认为，电力现货市场需要改革，随着新能源比例的增加，供应侧的波动性将增强，中长期交易虽然分时了，但中长期市场上谁都难以估计未来新能源的波动性，所以说目前的电价体系难以现实地反映这种波动性。因此，需要进一步放开现货市场，加大现货市场电量比例，降低中长期电量的比例，同时放开用户侧市场，赋予用户充分选择能源品种的权利，否则无法真正发挥市场对于供需的调节作用。

夏清建议，在下一步的电力市场改革中，需要让政府这只“有形的手”和市场这一“无形的手”相互协同。“有形的手”主要解决市场失灵、市场外部性的问题，要让市场价格在一定范围内波动；在一定的价格区间内，就要充分发挥“无形的手”的作用。政府解决的是公平竞争的问题，市场解决效率的问题。如果市场造成贫富严重差距的时候，政府完全可以采取二次调节，体现公平性。这两只手双轮驱动，中国的体制机制就会变得更加优化，从而更好地实现资源的优化配置。