海通证券首席经济学家荀玉根：今年GDP增速目标更显高质量要求

本报两会报道组 吴晓璐

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

海通证券首席经济学家、研究所所长荀玉根表示，2024年GDP增速目标5%左右，CPI增速目标3%左右，相比2023年保持不变。值得关注的是，2023年是基于2022年较低基数的情况下设定的增速目标，这也意味着今年的增速目标更显高质量要求。

政策基调方面，强调“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。要“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定”。因此，今年积极的宏观政策仍会延续，有利于全年经济目标实现。

财政政策方面，强调“适度加力、提质增效”。今年财政赤字率拟按3%安排，预算赤字规模4.06万亿元，拟安排新增地方专项债3.9万亿元，比去年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。荀玉根认为，今年财政政策会适度发力稳增长，节奏上或主要集中在二、三季度。广义财政规模的变化要持续跟踪。

货币政策方面，强调“灵活适度、精准有效”，“保持流动性合理充裕”。荀玉根表示，预计2024年货币政策或进一步稳健宽松，政策利率仍有调整空间。

扩大内需方面，一方面，促进消费稳定增长。从“增加收入、优化供给、减少限制性措施”等方面综合施策。培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费。另一方面，积极扩大有效投资。重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳。此外，全面取消制造业领域外资准入限制措施。

结构性政策方面，体现“稳中求进”。一是房地产政策要“稳”。二是产业政策要“进”。在产业政策方面，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。制定支持数字经济高质量发展政策。积极培育新兴产业和未来产业。此外，“启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”值得关注。

资本市场方面，报告指出要“增强资本市场内在稳定性”。荀玉根认为，这需要大力提升上市公司质量和投资价值，增加股市中长期资金供给。一方面，提高上市公司质量是资本市场平稳发展的内在要求，应支持上市公司注入优质资产、市场化并购重组，激发经营活力；应深化退市机制，加速优胜劣汰；引导上市公司通过回购注销、加大分红等方式回报投资者，提升投资价值。另一方面，A股中长期资金供给不足的情况已在逐渐改善中。

（编辑 张钰鹏）