两会时间|代表委员热议打造数据产业集群，建议将上海临港新片区国际数据经济产业园升级

财联社3月8日讯（研究员张玉虹 记者郭松峤）2024年国务院政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为2024年政府十项工作任务之首。其中提及，要深入推进数字经济创新发展。包括积极推进数字产业化、产业数字化，深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群等。

打造国际竞争力的数字产业集群，离不开数据的跨境流通及合作的具体落地。政府工作报告中提及出台服务贸易、数字贸易创新发展政策，推动解决数据跨境流动等问题。

全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生指出，现行法律及政策体系下，对数据的跨境、跨地区跨行业交易的监管缺乏依据。并建议政府主管部门应从法规、制度规则、交易市场、交易生态、跨境交易等方面构建数据交易的法规和制度体系，有序发展跨境交易。全国政协委员、深圳市政协主席林洁建议，加快建立发展与安全相协调的跨境数据流动规则体系。

上海自由贸易试验区临港新片区正在打造国际数据经济产业园，已集聚众多优秀的数据产业企业，已设立跨境服务的数据评估中心和跨境数据的全方位服务中心，是跨境数据流通、交易、合作的前沿实践地。

全国人大代表、上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华认为临港新片区已具备发展国际数据产业的必要条件，建议将临港新片区国际数据经济产业园升级为国家对外合作开放平台。

袁国华说，“在实际工作中，仍面临一些瓶颈。”例如，我国在金融、高端航运、数字贸易、技术贸易等战略性前沿产业和新兴服务业领域，面临国际数据合作的不足和全球数据资源应用的局限性。此外，跨境数据缺乏有效流通，合作模式不完善，产业生态不完备。我国在数据交换、APP加速、云计算托管等方面还未能建立起高效、便捷的国际服务体系。也缺少数字跨国企业总部及其亚太或全球数据中心的集聚。增值电信业务外商投资股比限制等法律法规限制，阻碍了国际云计算龙头项目的落地。数据服务企业在海外布局方面也存在不足。

袁国华建议：“参考‘横琴粤澳深度合作区’‘前海深港现代服务业合作区’‘广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作’等建设模式，将临港新片区国际数据经济产业园升级为国家对外合作开放平台”。同时，聚焦我国战略性前沿产业和新兴服务业重点领域，支持企业加强国际数据合作。探索建立“丝路电商”国际数据流通合作机制，推动全球数字经济龙头企业“引进来”和有国际业务需求的中国企业“走出去”。