上海临港推动数据跨境流动更大力度开放

转自：经济参考报

　　数字经济时代来临，数据作为一种生产要素的跨境流动需求日益旺盛。作为中国对外开放的新高地，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区一直在探索对数据跨境流动进行规范管理。前不久，临港新片区数据跨境场景化一般数据清单及清单配套操作指南对外公布。首批一般数据清单包含智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个领域，涉及智能网联汽车跨国生产制造、医药临床试验和研发、基金市场研究信息共享等11个场景，具体划分成64个数据类别、600余个字段。

　　临港新片区管委会数据处处长陆森说，在一般数据清单的编制过程中，临港新片区坚持“一般数据清单+负面清单”相结合的工作路径，从正面入手，结合跨境场景细化至具体字段，编制形成可操作、可落地的一般数据清单，同步迭代拓展更多场景、更多领域，以此为基准凝练形成场景化、精细化、可操作的字段级别负面清单。

智能网联汽车涉及4个典型场景

　　临港新片区此次发布的智能网联汽车一般数据清单包括跨国生产制造、全球研发测试、全球售后服务和二手车国际贸易等4个典型场景，共23个数据类和158个数据示例字段。

　　一是跨国生产制造场景，包含汽车生产制造过程中确需跨境流动的生产管理、采购管理、库存管理、质量管理等数据；二是全球研发测试场景，包含汽车研发测试过程中确需跨境流动的车辆设计、测试和管理等数据；三是全球售后服务场景，包含汽车售后过程中确需跨境流动的车辆故障分析、维修以及售后记录等数据；四是二手车全球贸易场景，包含二手车国际销售和定价等确需跨境流动的车辆信息、维保和保险等数据。

　　“通过场景化的方式，明确了不同场景下哪些数据字段可以跨境流动，解决了企业对于数据出境字段的困惑，为企业在汽车数据跨境流通实操和落地层面给予很大指导，提供了清晰合规路径。”上汽大众汽车有限公司首席信息官尹丹说，为更好地给客户提供优质售后服务，上海大众在车辆质保、车辆维修、故障诊断、零配件订购等方面需要数据出境，售后服务场景中的字段基本上能解决上汽大众在售后服务场景中诉求，增加数据跨境流通便捷性，提升客户售后服务满意度。

　　智能网联汽车产业是临港新片区最重要的产业之一，2023年产值突破3000亿元。“汽车是高度全球化的产业，中国已成为全球汽车出口第一大国。本清单明确了汽车研发、生产、售后和贸易等环节的一般数据内容，解决了车企在全球业务布局中，实现全球产业链信息畅通分工协作，助力我国汽车产业的全球化发展。”陆森说。

这是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖西岛建设中的中银金融中心大楼（2024年3月27日摄，无人机照片）。　新华社发　（张家兴　摄）

让创新药更好便利中国患者

　　在生物医药领域，一般数据清单分为5个典型场景，30个数据类别，148个数据字段。一般数据清单覆盖国际多中心临床试验和研发场景的去标识化受试者基本信息等数据类别，聚焦受试者鉴认代码、年龄等数据字段。药物警戒和医疗器械不良事件监测场景的去标识化患者用药记录等数据类别，聚焦用药名称、用法用量等数据字段，全面覆盖生物医药领域数据处理者场景化需求。

　　赫力昂中国有限公司中国区数字技术负责人刘冰说，赫力昂的研发中心全球布局，临港新片区生物医药领域一般数据清单发布后，企业可以利用精细化到字段、便捷可操作的一般数据清单实现相关数据自由流动、更好地开展国际合作，更好让中国患者同步用上创新药品。

　　放得开，也要管得住。临港新片区管委会高科处四级调研员傅张杰表示，生物医药领域场景化一般数据清单特别针对临床试验和研发场景、药物警戒和医疗器械不良事件监测场景，提出了通过对个人身份信息进行去标识化处理及配套技术手段和临港新片区的管理要求，在完善的安全保障下开展数据跨境流动，达到有效维护数据安全和保障个人隐私的要求。

助力公募基金企业提升全球化水平

　　在临港新片区的滴水湖畔，滴水湖金融湾正在加快建设。根据上海国际金融中心建设“十四五”规划，滴水湖金融湾作为统筹在岸与离岸业务、创新金融发展的重要功能承载地，将打造成为继外滩金融集聚带、陆家嘴金融城之后的上海市金融服务业“第三极”。临港新片区管委会此次发布的公募基金领域的一般数据清单，其中包括市场研究、内部管理2个场景，涉及11个数据类别以及344个数据字段。

　　一般数据清单基于场景化制度创新，在各场景下覆盖多个数据类别和数据字段，例如跨国协同开展市场研究场景下的产业研究报告，聚焦产业名称和产业分析数据字段；跨国企业全球化内部统一管理场景下的结算管理数据类别，聚焦产品名称和产品资产单位净值等数据字段。

　　通过把国内市场信息融入基于全球视野的研究成果共享体系中，可以帮助国内公募基金企业使用全球视野的投研平台、研究资源和研究成果，进一步提升公司的投研水平以及风控管理能力，更好地服务于中国实体经济高质量发展。此外，对于跨国公募基金企业来说，内部统一管理需要风控、财务、供应商管理等数据。此类数据传输确保了全球各地业务单元的数据同步，使得集团总部能够迅速响应市场变化，制定和调整全球战略，同时也帮助国内公募基金企业高效利用全球资源。

　　“跨境数据清单在维护金融市场稳定、保障投资者利益的基础上，力求为企业在数据跨境过程中提供清晰的政策支持和可落地的操作指引。”临港新片区管委会金贸处副处长李毅介绍，公募基金领域一般数据清单力求解决企业在跨境数据传输方面长期存在的疑惑和模糊地带，帮助企业明确界定哪些数据在满足相关管理要求下就可实现自由流动。

　　据介绍，临港新片区此次发布的一般数据清单试行期为一年，后续临港新片区管委会将根据相关法律法规要求和企业需求，不断完善和优化数据清单，持续更新迭代已发布的清单内容，并围绕银行国际贸易融资保函业务、国际贸易结算信用证业务、再保险业务、航运贸易数字化等场景，陆续发布涉及更多领域的一般数据清单。