上海临港新片区推出生态环境领域依法生产经营指引

转自：中国环境报

本报记者丁波 见习记者杨露上海报道 近日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会、上海市司法局以及市生态环境局联合推出了《临港新片区经营主体生态环境领域依法生产经营指引（固定污染源类）》（以下简称《指引》），为企业提供全生命周期的精准指导，促使企业在生态环境管理方面合法合规，落实环保主体责任。

据介绍，《指引》在国内属于首创，以“依法生产经营指引”的形式，将重点义务法条逐一细化为企业“易读、易懂、易操作的要点”，进而能够精准且有效地指导企业工作。

《指引》采用企业视角，以时间为线索，针对企业在“项目筹备阶段”“项目建设阶段”“项目竣工阶段”“项目运营阶段”的法律义务、工作要点、合法判断标准以及常见问题等予以详细阐述，涵盖环评、建设、验收、排污许可、水、气、声、固废、土壤等要素，致力于将法律要求转化为企业“一看就懂、拿来就用”的指引，助力企业高效落实法律要求，实现依法生产经营。

《指引》全面梳理分散于不同法律法规规章中的企业生态环境保护义务法条，明确了效力高低、主次情况以及适用关系，将重点义务法条按照时间顺序纳入文中，将关联的法条、标准、规则、政策等列入备注。企业凭借《指引》即可实现一文总览，纲要清晰明了，项目建设运行各阶段的法律义务和常见问题尽在掌控之中，能够为企业节省大量精力，无需收集、整理和研究大量的法律法规及政策文件。

《指引》有机融合了法条规定、监管要点以及企业需求，企业只要对号入座、照单实施，就能实现守法经营，无需再自行揣测法条、多方咨询请教，能够有效避免误解误读，防止事倍功半。同时，《指引》纳入了企业常见问题及解答、违反法律规定的后果、其他关联依据、类似案例等信息，能够从多角度帮助企业深入掌握法律要求。

《指引》涵盖法律依据、监管要求、常见问题、法律后果、关联规定、参考案例等内容，既能为第三方机构、法律服务者等开展生态环境领域的咨询、服务提供有力支撑，也能为新上岗的行政执法人员开展执法活动提供清晰的指引。

据悉，上海还将大力推动“企业依法生产经营指引”的制定工作，成熟一批、推出一批，让更多领域、更多行业的经营主体从中受益，持续助力营商环境建设水平不断提升。