南网储能鲁布革电厂探寻依法治企之道
魏晓桃 侯海琳
南网储能鲁布革水电站是我国项目管理推行“项目法施工”的发源地，建设时期，因为率先在国内实行招标投标制、项目法人负责制、工程监理制，吃过很多苦头，也收获了很多经验。“鲁布革经验”自此为中国工程管理提供了示范，成为项目管理改革的起始点。
建厂38年来，鲁布革电厂从“鲁布革经验”中汲取宝贵养分，坚持将文化建设、制度建设与依法治理企业紧密融合，推动企业治理体系逐步完善，合规管理持续深化，交出了一张张优秀的成绩单。先后获得全国文明单位、南方电网公司改革先进集体、南网储能公司法治工作先进单位曲靖市“知法明理”示范企业等荣誉，2022年入选全国水电科普教育基地，2023年入选水利部“人民治水·百年功绩”治水工程。2024年，鲁布革电厂获评南方电网公司“八五”普法中期法治宣传教育先进集体，为鲁布革电厂法治建设再添亮色。
以文化引领促法治融合
以南网知行文化为引领，鲁布革电厂坚持弘扬和传承“科技、高效、文明、进取”的企业精神，深入践行“鲁力革新、与法同行”法治文化实践主题，更加注重安全生产、重要经营决策、内控体系的日常管理，形成了法治习惯氛围，为企业生产经营、改革发展等提供法治保障，通过“法治+党建+制度+改革+安全”推进依法治企业，让鲁布革不断焕发新活力，展现新作为。
“法治+党建”。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，党总支会定期研究法治工作、内控管理体系建设、巡察审计管理等重大经营事项，领导班子成员结合分管业务学法讲法，将领导干部法治建设“六个一”工作融入日常业务，通过领导干部上讲台，讲好合规“第一课”，倡导人人都是合规责任人，努力提升全员合规意识，形成以上率下尊法、学法、守法、营造法治氛围，推动法治建设“六个一”取得实效。
“法治+制度”。结合工作实际，系统梳理生产经营业务事项，修编和完善《鲁布革电厂制度图谱》，完善制度体系，推进企业合规管理持续深化。法律管理部门按月收集整理法律法规变化信息，动态更新企业适用法律法规库，专业部门结合法律法规变化 ，评估和修改完善企业管理制度和流程，保证制度对法规的依从性。不定期组织覆盖全员的制度测评、制度知识竞赛，不断提升员工学习制度的主动性和执行制度的刚性。
“法治+改革”。2023年12月28日，鲁布革电厂依法再次与老挝南塔河1号电力有限公司签订运维服务协议书，与该公司明确了未来继续合作的意向。在此之前，电厂案例《南方电网“丝路先锋”的境外水电运维实践》成功入选中国上市公司协会《共建“一带一路”十年百篇最佳实践案例》，运维团队也获得“南方电网公司2022年度国际业务先进集体”。这些成绩的取得，都是在电厂依法全面推进改革，开展国际合作的基础上取得的。此外，针对近年来陆续开展的三项制度改革、岗位组竞聘、退役军人安置工作，鲁布革电厂开展专项法律风险分析，不断优化方案设置，防范化解法律风险，保障改革推进依法合规。
以创建治理示范企业为契机，多次修编治理主体权责清单，明确“一个”涉法事项法律审核机制，实现“双向”交叉任职，探索“三种”党总支前置研究分类，建立“四类”治理台账，把好“五道”决策会议关口，不断规范治理运行、提升治理效能，2023年法律意见书和涉法决策事项审核意见书同比增加85.7%。
“法治+安全”。鲁布革电厂地处云南、贵州两省交界处，汛期泄洪、发电放水关系着上下游各族人民群众的安全。自2007年以来，鲁布革电厂联合两地政府开展联合防汛“执法”。
2024年5月，鲁布革电厂联合云贵两地政府召开了第17次上下游防汛联席会议，进一步明确各方管理范围和职责，完善相关工作机制，5月下旬，鲁布革电厂依法开展了2024年入汛后的第一次泄洪，此次夜间泄洪，既守住了防汛及发电放水安全底线，也有力检验了厂地联合防汛机制的科学性。
近年来，结合重点工作，电厂开展大坝及防风防汛安全、公路移交等专项法律风险分析，梳理相关法律法规及标准114条，落实公司大坝安全提升专项工作要求，制定了9个方面58项工作措施，以强有力手段促进鲁布革大坝建厂38年来连续6次通过国家能源局大坝安全监察中心安全注册和定检评审，被认定为甲级坝。
以花式普法浸润人心
推进依法治企，需要“硬” 手段，更需要“软”着陆。近年来，鲁布革探索通过日常点滴式、体验分享式、专项提升式、政企联合式等多种普法学法形式，大力弘扬法治精神，传播知行文化，推进依法治企落实落地。
“点滴式”普法。借助电厂“每日一学”专栏，广泛宣传与企业生产和职工生活密切相关的法律常识、法律重点条款、法律案例，从点滴处入手，碎片化学习，不断提高员工的法治意识和法治观念。
“体验分享式”普法。以文化体验和宣传活动为载体，导入书法、绘画、剪纸、短视频等“花样”元素，法治宣传成效明显。其中，职工自编、自导、自演完成短视频《法说身边事》在中国科协学会服务中心举办的“科技法律在我身边——2022年科技法律宣传作品征集活动”中获得优秀作品并进行展播。
“专项提升式”普法。坚持问题导向，针对工程项目等管理中的薄弱环节，开展工程管理法律风险专题讲座、结合项目管理中存在问题，边学边问，拓宽思路 ，提升能力。近年来，陆续开展工伤认定、酒驾醉驾、合同管理、民法典等10多次专项法律知识培训。
“服务式”普法。近年来，志愿者进学校、进社区开展志愿活动已经成了常态。随着活动的深入，宣传服务内容和形式越来越丰富，参与的力度也越来越大。“哥哥姐姐们既教会我们知识，还给我们带来了奖品和小赫兹，我们好喜欢。”鲁布革中心完小的布依族孩子们很少有机会走出大山，来自南方电网的志愿者们会不定期地到学校来，让他们看到了校园之外更精彩的世界。“哥哥，这次我没有领到小赫兹，下次，你要给我带一个来啊。”一个孩子在活动后说。