连云港沿海开放40周年：擦亮“连心城贴心港”营商品牌

转自：新华财经

1984年获批全国首批沿海开放城市以来，连云港高水平建设东西双向开放门户、“一带一路”重要支点，奋力在服务全国构建新发展格局中展现更大作为。

对于一座城市来说，要想赢得发展的主动权，营商环境无疑是最紧迫、最急切的着力点。从企业反映最强烈的问题改起，从群众最不满意的地方抓起，近年来，连云港下“狠功夫”，动真碰硬解决营商环境存在的突出问题、深层次问题。

“以前要接受卫健委、城管局等多个部门多次检查，不是今天你来，就是明天他来。现在通常是几个部门约好一起来检查，让我们省去了很多重复迎检工作，有更多时间投入到企业生产经营中来。”连云港某商贸有限公司负责人说。

为从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，近年来连云港全面推行“综合查一次”，以权力事项清单为基础，通过结合实践不断完善，形成首批133项市级“综合查一次”场景清单，综合采用“执法＋专家”“执法＋普法”“执法＋帮扶”方式，实施综合检查事项精准查、规范查、联合一次查，有效减少了对企业正常生产的干扰。

与企业面临重复查、多次查困扰相似，一些政务服务事项的办理总是要重复跑、多头跑。“因为办理不动产登记的窗口有限，线上受理登记类型还不够全，大厅业务量大的时候，通常会等比较长时间，偶尔核税再耽误久一点的话，甚至还要跑第二趟。”来不动产登记中心办理业务的市民过去常有这样的抱怨。连云港开始思考打破时空限制，探索不动产登记业务“潮汐”办理路径，试行不动产登记全市域“不对应审核”新模式，实现登记业务全市域无差别“综合受理、随机派件、全员审核”。

“这次我来办理二手房过户，不用再拿着房本去各个部门跑过户手续，跟以前比真是太方便了。”市民李先生在市不动产交易登记中心大厅办完房产过户后，就陆续收到水、电、气、广电等部门人员预约上门办理电话，享受不动产过户“一件事一次办”福利。

2023年，连云港在不动产登记“不对应审核”试点经验基础上，进一步在全市域推行“不对应审批”监管服务模式，让审批人员依托线上政务服务平台获取所需材料信息，同时将审批进度反馈到综合窗口，由综合窗口统一出件，全程在线审批，实现流程可溯可查，实现了全市政务服务再优化、再升级。

“在公共资源交易领域，我市全面推行以信用承诺书替代投标保证金，累计为市场主体节约资金占用近70亿元。在涉外领域，依托‘一带一路’智慧监管平台，实现铁路运抵申报等业务100%电子化和一站式办理，全天候‘无感’监管中欧班列，有效促进了通关便利化。”连云港市营商专班负责人说。

据悉，近日发布的《连云港市高水平对外开放高质量“后发先至”三年行动方案（2024—2026年）》明确了五大重点任务，其中之一就是营造宜居宜业新环境，进一步打响“连心城贴心港”营商环境品牌，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在充分激发市场主体活力上展现更大担当。

据悉，对标高质量“后发先至”，连云港将持续开展优化营商环境专项行动，建立重大外资项目“绿色通道”，并在企业开办、资金管理、人才引进、出入境等方面提供优质服务。同时，全面推进“一件事一次办”“不见面、不对应”审批、“拿地即开工”“综合查一次”、审管联动、柔性执法等改革措施，开发运行重大项目全生命周期管理服务、综合行政执法改革管理系统，确保各类经营主体一视同仁享受政策支持，打造“连心城贴心港”营商环境。（吴琼 余伟婷）

编辑：穆皓