隆基绿能董事长钟宝申：建议出台光伏产品招投标管理办法

界面新闻记者｜马悦然

“近两年，两会关于新能源的话题已经发生了很大变化。”

3月3日，全国人大代表、隆基绿能(601012.SH)董事长钟宝申在接受界面新闻记者采访时表示。

今年两会期间，钟宝申提出了诸多关于农村光伏、光伏行业低价中标乱象、新能源消纳、绿氢等方面建议。

钟宝申对界面新闻表示，发展新能源已经成为社会共识，这两年业内的关注焦点明显转向了如何更好地发展新能源。

“如果说前两年还在呼吁思想上要形成共识、政策上要协同发力，这两年大家开始呼吁，究竟有什么样的方案能够使中国新能源得到快速的发展、能够使新能源为主体的能源体系能够快速建立。”钟宝申称。

在今年的建议中，钟宝申提到，中国农村地区占国土总面积达90%以上，发展农村光伏潜力巨大，但农村光伏发展存在诸多问题。例如，现有农村光伏电站与美丽乡村建设不协调；光伏组件尺寸越来越大，不美观且存在安全隐患，以及农村光伏建设缺少统一的质量标准和规划建设标准等。

钟宝申建议，相关部门出台相关标准，大力推广发电效率高、高可靠性、外形美观、符合建筑美学、具有防积灰功能的组件产品；推广适用于农村分布式光伏接入和消纳的逆变器等关键物料。开展重点项目示范工程，促进农村光伏高质量发展，作为美丽乡村的重要组成部分。

同时，建议相关部门根据美丽乡村建设的需要，制定农村光伏与建筑结合的规划标准，避免农村光伏随意搭建、与建筑拼凑；制定科学合理的农村光伏组件尺寸标准，避免参差不齐、突兀、凌乱和安全风险；引导新建建筑、改建建筑高水平安装光伏。

“清洁能源的发展一定要和美丽乡村结合起来，是未来的趋势。”钟宝申在接受采访时表示，隆基也在做一些产品的创新研究，使农村光伏具备经济性和高可靠性的同时，真正能够和环境和谐、融为一体。

钟宝申还提出建议称，应该大力推进光伏建筑一体化(BIPV)建设，并加强农村光伏市场质量监察。

近年来，光伏发电行业快速发展。同时，产能急剧扩张，行业竞争激烈，部分企业采取非正常的低价策略出售产品。

“当前在行业招投标过程中普遍唯价格论，影响新能源发电行业高质量发展，亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法，保障国内新能源行业健康可持续发展。”钟宝申称。

他建议，国家应出台光伏产品招投标管理办法，使用“合理均价基准差径靶心法”。

“合理均价基准差径靶心法”指在全部有效投标报价中，去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价。

与此同时，加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比。再者，引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制。

除了低价中标问题，光伏消纳问题也日益突出，尤其是分布式光伏，这已成为制约新型电力系统和“双碳”进程的主要因素。

钟宝申建议，相关部门尽快组织开展新一轮的农村配电网改造，以适应分布式新能源发展需求，明确任务进度和费用承担机制以保障实施，保障新能源全面可靠接入。

同时，进一步创新新能源发展模式和相关机制，将多能互补和源网荷储一体化范围由增量扩至存量。开展存量用电负荷绿电替代；试点存量火电+高比例新能源+用户的平衡组模式，从源头解决火电调节新能源补偿机制，从局部到整体实现高比例新能源。

此外，钟宝申提到，建议对源网荷储一体化、风光制氢等新能源自发自用电量，减免政府性基金及附加、政策性交叉补贴和系统备用费，促进各种有利于新能源消纳和高比例应用的新模式蓬勃争先发展，推动新型电力系统和“双碳”发展进程。

除光伏外，氢能也是近日备受关注的新能源板块。

2月22日，国家能源局发布了关于印发《2024年能源行业标准计划立项指南》的通知，其中2024年能源行业标准计划立项重点专业方向包括电力、核电、煤炭、油气、新能源和可再生能源、新型储能及氢能，其中氢能方向包括基础与安全、氢制备、氢储运、氢加注、燃料电池等氢能应用。

钟宝申认为，目前国内对于绿氢相关政策的支持力度还非常有限。他提出建议，第一，鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。

第二，明确政策要求，促进多绿氢多应用场景落地。第三，完善技术标准和体系建设，做好行业准入。第四，取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。