聚焦两会｜隆基绿能钟宝申：建议改变光伏业低价中标乱象

光伏产能的急剧扩张导致行业竞争激烈出现“劣币驱逐良币”现象，全国人大代表、隆基绿能（601012.SH）董事长钟宝申建议，改变光伏行业低价中标乱象。

光伏发电行业近年来快速发展，但是产能的急剧扩张导致行业竞争激烈，在行业招投标过程中普遍唯价格论。

针对行业存在的“劣币驱逐良币”现象，今年两会期间，全国人大代表、隆基绿能（601012.SH）董事长钟宝申建议，改变光伏行业低价中标乱象。

“部分企业采取非正常的低价策略出售产品，影响新能源发电行业高质量发展。”钟宝申认为，亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法以保障我国新能源行业健康可持续发展。

钟宝申认为，目前光伏组件招标过程中“唯价格论”现象严重，造成中标价低于甚至远低于成本价。这些以低于成本价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，无法保证组件全生命周期的安全可靠和高效发电性能，给下游光伏电站埋下安全隐患。

低价中标的结果是，行业陷入低质量、同质化产能的价格战中。

“创新企业受损害，再创新投入困难，导致行业高质量发展难度大、深度研究不足。”因此钟宝申建议，国家出台光伏产品招投标管理办法，使用“合理均价基准差径靶心法”，即在全部有效投标报价中，去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价。

“建议在光伏产品招标中引入新方法，借鉴其他行业已出台先进的招标办法。比如，目前在其他部分行业招投标的价格评分中，已逐渐以均价法代替了最低价法。”钟宝申举例称，均价法可以从根本上杜绝低价中标现象，给中标人保留合理的利润空间，从而提高项目实施的成功率和确保项目质量。

他认为，可参考其他行业响应招投标法第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”，指定行业权威机构定期出具产业链成本指引，低于成本限价需加大监管力度，调查是否倾销。

钟宝申还建议，加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比；引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制。

针对不良商家利用规则漏洞，低价中标后在供货阶段弄虚作假、以次充好等问题，钟宝申建议，对于投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，评价结果可作为新项目设备选型的重要参考，也应纳入新的招标机制中对既有供应商的考核评价。

第一财经记者了解到，近来，由于P型组件处于"抛售期"，部分企业的报价甚至已低于部分一体化企业的生产成本。以2024年1月26日中国电建集团（股份）公司42GW光伏组件集采订单为例，P型光伏组件最低报价下探至0.806元/瓦，N型光伏组件最低报价为0.87元/瓦，价格均创下历史新低。

另有光伏企业相关负责人告诉记者："很多企业对未来供应链的价格判断并不理性，所以才会有这样价格的出现。现在订单的签订价格在未来这个交付过程中会是一个负担。"