全国政协委员、春秋航空董事长王煜：建议进一步加大中西部机场建设力度

2024年全国两会，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜准备了多份提案，包括加大中西部地区机场建设力度、优化机场选址以及进一步打通入境游“堵点”等建议。

“交通不便是制约中西部地区发展的主要因素。中西部多属山区，山高路险，建造公路和铁路的难度大、投入大，运行成本高、养护费用大，而航空运输快速高效，一条3公里的跑道即可连通全世界。”王煜在接受记者采访时表示。

数据显示，目前我国中西部地区机场少，根据每万平方公里的机场数量，东部江苏、浙江分别是0.84和0.66个，上海和北京更达3.15和1.22个，而在地质条件差、道路崎岖，机场有效辐射半径小，需要更密集机场分布的中西部地区，机场密度却比东部小很多，如新疆、内蒙古、青海分别只有0.15、0.16和0.1个。

在此背景下，王煜建议进一步加大中西部地区的机场建设，满足中西部经济、民生的迫切需要。加大中西部地区机场建设，能拉动地方经济发展，满足百姓交通出行的需要。据中国民航局2009年的测算，每增加100万人次机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元人民币的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。

王煜认为，丝绸之路经济带涉及的西北五省区、西南四省区市全部都在中西部地区，其中不少地区与中亚、南亚、东南亚等“一带一路”共建国家接壤，经济联系紧密，各类交流活动频繁。加大中西部地区机场建设，有利于共建“一带一路”的推进。

“在中西部地区建造机场的经济性比高铁更高。当前我国高铁一公里造价在平原大约1.5亿元，中西部地区建造难度大、条件差，不少地区县际距离上百公里，市际甚至县际之间高铁的建造成本就要百亿之巨，而且运行和养护成本极高。”王煜表示，“而修建一个支线机场一般只需几个亿，运行和维护费用也低很多，相对高铁来说‘少花钱、多办事、效率高’，更符合高质量发展的需要。”

王煜带来的另一个提案也与机场相关。他注意到，机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出发；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。

“造成机场‘两远’问题的根源在于机场‘超需定位’。不少地方政府把机场作为形象工程，即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。而枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。机场定位‘错配’所带来的‘两远’问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。”王煜介绍。

对此，王煜建议，机场需紧密切合实际定位和需求因地制宜进行建设，借鉴欧美“一市多场”、“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点，提高民航竞争力，还能起到降本减碳，助力经济发展的效果，助推民航“四型机场”建设。

除此之外，王煜还对进一步打通入境游“堵点”问题提出了建议。

据国家移民管理局统计，2023年上半年我国出入境外国人844万人次，仅为2019年同期水平的17%。从对入境游客调研及反馈看，王煜认为，当前我国发展入境游的主要“堵点”已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好的国家形象问题。为此，他建议，可以进行顶层设计，由中央相关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》。

“建议对外，进一步完善外宣模式，通过自主和外包等多渠道改善对外营销效果；对内，将2035‘友好中国’国家形象营销计划纳入国家宣传主题。还要重点做好外籍人士‘引、安、留’等服务工作，从而通过这些人自发和他们的母国亲友宣传中国，吸引他们的更多亲友来中国。”王煜说。