全国人大代表、一拖股份董事长刘继国：深化农机购置与应用补贴政策，增强农机工业创新发展能力

农业发展关系着国计民生，农机则是推动农业高质量发展的有力工具。多年来，我国着力推进农业现代化，农机工业已取得长足进步，主粮作物基本实现全程机械化。不过在部分农业领域，仍不免存在着“无机可用”“无机好用”等情况。

今年全国两会期间，作为来自农机行业的全国人大代表，一拖股份董事长刘继国建言，增强农机工业创新发展能力，推进农业机械化向全程全面高质高效转型升级。

刘继国表示，对于部分农业领域仍存在问题，需要发挥创新引领作用，强化创新能力，这对于加快解决我国农机工业“大而不强”，摆脱部分关键核心技术、重要零部件、材料受制于人，增强中国农机企业国际竞争力和品牌影响力，进而加快我国农业机械化现代化发展具有重要意义。

“我国拖拉机等行业‘大而不强、产业水平不高’的问题依然突出，一定程度上制约了我国农机装备高质量发展及农业机械化向全程全面高质高效转型升级的进程，以及护航好国家粮食安全的深入实施。为此，我建议深化实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。”刘继国还建议，财税政策和产业政策共同发力，推动农机产业升级。他表示，目前我国农机产品利润水平偏低，企业资金需求较为迫切。同时，农业生产季节性强，农机企业为有效满足旺季需求，一定程度上增加资金占有。此外，“卡脖子”技术领域仍然存在，而西方国家限制高端产品出口，农机垄断问题突出，确保粮食安全形势不容乐观。因此建议财税政策和产业政策能减轻农机企业税务负担，促进农机产业高质量发展。

农机行业的高质量发展，离不开企业的自主创新投入。

近年来，一拖股份也在创新平台打造、关键核心技术攻关、农机领域原创技术“策源地”等方面增强创新，始终保持高强度的投入，研发投入强度保持在5%左右。

2023年6月，一拖股份筹建的农机装备领域首个国家级产业计量测试中心“国家农机装备产业计量测试中心（筹）”在洛阳揭牌。此外，一拖股份通过自主创新，还实现了动力换挡拖拉机等国产化、系列化，研制的大马力无级变速拖拉机填补了多项国内技术空白，开发了一批智能化、绿色化、特色化等代表我国最高水平的农机产品，攻克了一批关键核心“卡脖子”技术，填补了我国农机行业“无机可用、无好机用”的产品短板，打破了国外农机巨头在我国高端农机市场垄断局面。

近期，一拖股份也公告出售和计划出售了几项交易性金融资产，集中优势资源发展主营业务。

刘继国表示，资本运作是调整优化公司资本结构和资产结构、聚合资源强化公司主业核心竞争优势的重要手段。公司适时开展外部资源和业务的合作，是助力公司加快产品技术升级步伐的必然选择。未来，一拖股份也将在农机补短板方面、关键零部件自主化替代、高效智能农机和绿色发展方面探索各种形式的合作，充分发挥公司长期以来在农机领域积淀的资源、渠道、品牌等优势，聚合利用好社会上的各种先进技术和资源，为用户持续提供新技术、新产品、新服务，在加快促进我国农业现代化的历史进程中发挥更大作用，作出更多贡献。

受“国四”切换影响，2023 年国内大中拖产品销量出现了明显下滑。不过一拖股份总体经营业绩实现了逆势增长，利润创下历史新高。这其中，公司出口产品销量同比增长达43%。

对于过去一年的经营状况，刘继国称，国四切换的确给行业、企业带来诸多困难和新挑战，公司在成本费用、两金管控、亏损企业治理、资产盘活处置、人员结构优化等方面攻坚克难，为公司逆势增长奠定了坚实基础。同时，公司坚持推进“技工贸”国际业务发展路线，着力围绕新产品适应性改进，优化产品组合，提升产品品质，强化海外服务保障等方面扎实进取，产品出口销量增速明显。总体上看，海外市场布局不断拓宽，海外渠道持续优化，海外销量稳步提升，在部分重点国家、重点市场取得了较好的突破。

刘继国认为，农机行业机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，整体上将呈现企稳上行波动特点。这主要得益于国家对农业和农机化的政策向好、市场需求透支的影响削弱、国家对农机行业调控力度持续加强等因素的拉动。此外，新一轮补贴政策调整尚不明朗，用户作业收益不及预期，市场需求结构向更加集中、大型、高效方向发展调整，也会影响市场需求量。综合来看，预计2024年拖拉机行业整体上为趋稳态势，2025年将会呈现一定的恢复性增长。