中共中国化学工程集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
转自：巡视办
根据国务院国资委党委统一部署，2023年7月18日至10月9日，国务院国资委党委第二巡视组对中国化学工程集团有限公司（以下简称中国化学工程）党委开展了常规巡视。2023年10月31日，巡视组向中国化学工程党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
中国化学工程党委坚持将巡视整改工作作为重大政治责任和重要政治任务,作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全力推进巡视整改落实落地，坚决做到“两个维护”。
（一）提高政治站位，切实扛起巡视整改责任使命
巡视意见反馈后，中国化学工程党委立即召开党委常委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的有关要求，以对党和人民高度负责的态度推进巡视整改。高质量开好巡视整改专题民主生活会，党委常委开展严肃批评和自我批评，从政治站位上找问题，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从工作落实上找不足,力求更加完整、准确、全面领会习近平总书记重要指示批示精神，为做好高质量整改工作打牢思想基础和政治基础。先后3次传达学习部分中央企业巡视整改推进会精神，深化部署推动巡视整改工作，认真学习国务院国资委党委第一轮巡视集中反馈会议精神，深化部署、扎实推进巡视整改工作。
（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改主体责任
中国化学工程党委切实担负起巡视整改主体责任，强机构、谋部署、压责任，做好巡视整改顶层设计。成立巡视整改工作领导小组和办公室负责统筹整改工作。党委书记落实第一责任人责任，多次组织召开党委常委会、巡视整改工作领导小组会和巡视整改办公室会议，督促领导班子成员根据整改责任分工，强力推动问题整改。大力支持公司纪委执纪问责。党委常委履行“一岗双责”，分别组织召开专题、专项会议，研究部署推动巡视整改工作。
（三）坚持问题导向，切实抓好整改事项落实落地
定期召开巡视整改工作领导小组会议，听取巡视整改进展情况汇报，研究确定巡视整改重点难点问题，部署推动巡视整改工作，对整改进展缓慢，成效不明显的单位，及时提醒督促。公司纪委切实履行监督职责，以督促推动巡视“后半篇文章”落实落细作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，在督促整改责任落实、加强问题线索处置、推动建立长效机制等各环节实行全过程监督，建立监督台账，督促主责部门及时推进，逐项销号办结。党委组织部将督促巡视整改贯穿日常监督工作始终，通过日常指导、所属企业领导班子和领导人员年度综合考核评价、“一报告两评议”、选人用人专项检查等方式对企业巡视整改落实情况进行督促检查，确保整改工作件件有着落、事事有回音。
（四）完善制度机制，推动巡视整改成果运用常态化
中国化学工程党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定修订制度33项，将巡视成果以制度形式固定下来。在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面，修订《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》《集团公司领导班子贯彻落实<关于新形势下党内政治生活的若干准则>的实施意见》等制度；在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面制修订《集团公司领导班子廉洁自律守则》《工程物资管理规定》等制度；在落实新时代党的组织路线方面修订《企业领导人员管理规定》《职务职级管理办法》等制度；在落实巡视整改和成果运用方面制定《资产负债率管控管理办法》等制度，持续推进整改常态化长效化。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神方面
一是持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化学习、研讨、部署、督办、落实闭环管理。自巡视以来，中国化学工程党委开展“第一议题”学习25次，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示、重要文章87项，研究部署工作94项，全面纳入督办系统督导落实。印发《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，进一步落实党委主体责任、党委书记第一责任人职责和分管领导直接责任。二是督导相关所属企业完善决策机制和流程，查缺补漏。全面排查所属企业履行“三重一大”决策程序不规范情况，并督导落实整改。综合核实情况，对相关单位、部门予以追责问责。
（二）贯彻新发展理念推动高质量发展方面
一是着力建设现代化产业体系、构建新发展格局。对开展战略性新兴产业的企业下达“一企一策”考核指标，引导企业优先发展战新产业。制定《资本金管理办法》，支持承担重大战略任务的企业。完成新材料产业基金的设立。二是统筹推进加快建设世界一流企业暨价值创造行动，落实月度督查督办，及时报告进展情况。对所属企业价值创造行动进行检查、考评。推动所属天辰公司入选国务院国资委建设世界一流专业领军企业。三是深入推进新一轮改革深化提升行动，实施《加强引进高层次人才的工作方案》等多项改革方案。出台“科改”“双百”企业进一步加大改革创新力度的意见，支持相关企业做好标杆示范。四是认真落实“双碳”战略，广泛参与煤制油气战略基地和升级示范项目建设，积极推广公司绿色低碳技术，组织部分所属企业申报第五批国家重点低碳技术。认真落实“两山”理论，加快做大环保板块，已形成业务支撑。五是深入践行“一带一路”倡议，出台《关于支持海外平台公司建设的指导意见》，打造海外“1+2+N”经营新模式，高质量参与共建“一带一路”，带动中国标准、中国技术和中国装备“走出去”。六是加大研发投入力度，完善以集团为引导、所属企业为主体、政府支持资金和社会化融资为补充的多元化投入机制，研发投入强度逐年提高。推动科技创新发展，优化科技创新顶层设计，积极开展技术战略研究。七是强化政治监督，进一步完善细化政治监督内容，对工作落实中存在的打折扣、做选择、搞变通等行为和执行不到位的单位和个人从严处理。
（三）加强公司治理体系建设方面
一是优化完善公司治理结构，不断增强外部董事监督效能。对二级企业董事会实施“一企一策”考核，强化履职导向。建立所属企业董事会建设“联络员”机制，加大对子企业董事会规范运行的指导。持续优化完善所属企业外部董事人才库。二是深入贯彻落实民主集中制原则，制定公司领导班子贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的实施意见。指导所属企业完成修订党委（党总支）相关决策制度、清单，不断完善各决策主体边界，严格履行上会决策程序。二级、三级董事会建制企业开展公司治理情况自查，发现问题限期完成整改。
（四）防范化解重大风险方面
一是压降资产负债率，确保公司权益工具余额只减不增，对公司整体资产负债率进行跟踪测算，对重点企业一对一进行督导沟通，2023年，公司整体资产负债率控制在预算目标内。二是落实“两金”立体化、全周期管控体系要求，2023年末公司“两金”净额增幅低于营业收入增幅。加强源头管控，对所属企业合同质量开展检查。强化项目精细化管理，督导企业加强在建项目过程结算及完工项目清理清收。实施分类管控，针对重点企业和重点项目形成工作台账，开展“总对总”清欠。加大考核和依法清收力度，加强预算管控，合理控制保理、应收账款证券化规模。三是严守红线底线，确保PPP项目只减不增。修订《投资管理办法》，细化项目立项、可研报告评审论证、概算调整管控等内容。成立专项工作组，按照“月重点、季全面、年综合”开展项目经济活动分析，逐一做好应对，深入推进问题整改。
（五）优化混合所有制企业管理方面
一是充分发挥混改企业党组织作用，指导混改企业完善议事规则，规范制定“三重一大”事项清单，严格履行党组织前置程序。加强混改企业董事会建设，制定“一企一策”董事会考核指标，对混改企业董事会严格考核。在混改企业设立党组织及换届工作中，优化党组织人选结构，优化职业经理人在党组织班子的占比。将混改企业党组织履行前置程序情况作为各类监督检查的重要内容。二是持续优化资产评估管理长效机制，制定《关于进一步规范并购管理工作的通知》，细化并购立项、过程监控管理要求。修订《资产评估管理办法》，进一步规范重大资产评估项目审核，明确评估报告使用要求。针对收并购过程中重点关注的事项和可能存在的风险，编制并印发《收并购类项目资产评估风险提示清单》。加强并购项目审核，建立重大资产评估项目“双审核双通过”机制。加强纪检机构对混改企业的监督，完善相关工作机制。
（六）落实全面从严治党责任方面
一是深入落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，层层压实管党治党政治责任，加强对“一把手”和领导班子监督，印发《进一步深化落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的通知》，出台《关于深化拓展“大监督”格局的实施意见》，持续深化“三不腐”一体推进，推动全面从严治党向纵深发展。二是公司纪委认真履行监督责任，加强纪检干部队伍建设，组织纪检干部全员培训，以学习培训、“以干代练”等方式，不断提升纪检干部执纪水平。编印5期《执纪参考》，指导所属企业纪委规范高效开展执纪工作。结合纪检干部队伍教育整顿，组织对2022年1月以来问题线索办理情况开展全面自查自纠，对企业案件质量进行评查。
（七）纠治违反中央八项规定精神问题方面
一是坚持把锲而不舍落实中央八项规定精神作为中国化学工程党委全面从严治党重点任务，纳入党风廉政建设考核评价，督促层层抓好落实。二是对反映问题线索快查快办，对有关责任人严肃查处，在全集团警示通报，以案促改、以案促治。制发纪检建议书，完善有关制度，加强对党员领导干部的教育和监督。
（八）加强招投标、采购和分包管理方面
一是持续完善招投标、采购、分包管理制度体系，制定《工程物资管理规定》《竞争性谈判采购管理规定》《境外采购管理规定》《电商商城采购管理规定》《商旅平台采购管理规定》等制度，修订《评标专家及专家库管理办法》，规范招投标、采购和分包管理。印发《工程项目精细化管理提升行动实施方案》，提出具体工作任务，持续提升工程项目精细化管理水平。二是优化工作机制，组织所属企业开展年度供应商、分包商、评标专家评价工作，持续净化采购资源渠道，规范供应商、分包商、评标专家管理，保证评标活动公平、公正。三是持续开展“四不两直”检查，针对发现的问题建立整改台账、进行通报，推动整改落实。化学云采网电子招投标V2.0全面上线，建立周、月通报机制，常态化检查平台模板使用情况。四是对反馈问题逐一核查，对违规违纪责任单位和责任人严肃追责问责。
（九）加强领导班子自身建设方面
一是给合公司领导班子调整实际，完善领导班子工作分工，落实集体领导和分工负责制。进一步完善董事会对经理层的考核机制，激励经理层成员履职尽责、担当作为。二是严格落实“三重一大”事项管理规定，严格落实党委会、董事会、总经理办公会议事规则，严格执行请示报告制度，确保决策程序合规。三是印发《集团公司领导班子贯彻落实<关于新形势下党内政治生活的若干准则>的实施意见》，对持续完善“三重一大”决策机制、贯彻民主集中制、严肃党内政治生活等多方面内容提出具体要求。四是坚持强化对“一把手”和班子成员的监督，公司党委与纪委定期召开全面从严治党专题会商会，进一步加强对领导干部特别是各级“一把手”、年轻干部的日常管理监督。
（十）加强干部队伍建设方面
一是坚持新时代好干部标准,树立正确选人用人导向，修订《企业领导人员管理规定》，突出坚持五湖四海、任人唯贤，明确规定干部提拔、进一步使用条件和要求。用好所属企业选人用人“一报告两评议”结果，督导所属企业坚持正确选人用人导向。二是加强对所属企业干部选拔任用程序监督和检查，重点关注违规提拔问题和企业领导人员执行任职回避要求情况，督促做好整改落实。三是加强干部选拔任职资格条件审核把关，在干部公开招聘过程中，严格规范开展资格审查，加强外调干部延伸考察，准确核定、合理确定干部职务职级。四是严格按照要求，认真梳理总结分析存在问题，结合干部工作业绩、现实表现、考核结果等综合分析研判，继续使用或调整，并开展追责问责。
三、需长期整改事项进展情况
（一）在增强核心功能和提升核心竞争力方面。制定《关于推动落实<集团公司布局发展战略性新兴产业工作方案>的实施方案》，按季度督导战新主要经济指标完成情况、重点项目进展情况，加快推进方案落实落地。加大“9+6”战略性新兴产业和未来产业布局，2025年底前，完成《发展战略性新兴产业工作方案》目标。
（二）加快建设世界一流企业方面。加强与所属企业上下联动，聚焦效益效率、创新驱动、国家战略落实、治理效能提升、可持续发展、共建共享、体系能力建设等方面，深入实施对标世界一流价值创造行动，推动公司实现转型升级、高质量发展。
（三）落实“双碳”战略和科技创新发展方面。打造能效达标、能效先进的示范工程项目，开展低碳、循环发展关键技术中试项目。开展新材料、新能源重点产品、技术的战略研究。完善国际化、高端化、专业化、市场化科技创新平台建设，加强重点项目的成果转化。
（四）强化“两金”压降和加强投资管理方面。大力压减“两金”存量、严控增量，对所属企业清收工作加强指导督导，统筹调控各企业保理和应收账款证券化，力争完成资产负债率、应收账款周转率考核目标。系统梳理存量投资项目，深化整改措施，进一步细化时间表、任务图，坚持压力不减、力度不降，强化过程管控，化解潜在风险。
（五）落实巡视和审计整改方面。一是成立工作专班，建立长效沟通机制，指定专员动态跟进上轮巡视指出项目问题。开展高层对接，促进清收工作，将清收事项纳入相关所属企业经营业绩考核指标。二是按照有关规定，组织公司、所属企业开展申报和抽查，对涉及违规经商办企业问题线索从严处理。
四、下一步工作打算
（一）认真贯彻新发展理念，推动党中央决策部署落实落地
坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把贯彻落实党中央决策部署作为谋划推进工作的第一遵循、第一要务，确保在公司落地见效。充分发挥党委在完善公司治理中领导作用，坚持“两个一以贯之”，动态优化党委前置研究事项清单。坚持统筹发展和安全，有效防范化解项目履约、安全生产、合规管理等重大风险。
（二）纵深推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保障
深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。进一步强化政治监督和日常监督，不断创新推进政治监督具体化精准化常态化的有效途径，紧盯重点领域、重要环节和关键少数，强化监督检查，深化成果运用，不断提升日常监督效能。持之以恒推进作风建设常态化，认真开展违反中央八项规定精神问题专项治理。持续深化一体推进“三不腐”，坚持把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，不断强化制度建设和廉洁文化建设，彻底铲除腐败问题产生土壤。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥党组织政治优势、组织优势
加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，充分发挥班子合力，相互支持、密切配合、认真履责，把领导班子打造成引领企业高质量发展的坚强堡垒。认真落实国企领导人员“20字”标准，坚持五湖四海、任人唯贤，选优配强各级领导班子。持续健全干部管理制度体系，常态化培养选拔优秀年轻干部，激励全体干部敢于担当、积极作为。不断加强基层党建工作，完善“述评考用”有效贯通的工作机制，全面发挥基层党组织功能作用。深入落实基层党建“七抓”工程，开展基层党组织建设示范年活动，实施产业链创新链党建赋能专项行动，抓好普通党员集中学习质量提升行动。积极探索混合所有制企业党组织发挥作用的有效方式。
（四）坚持不懈深化巡视整改，以最严最实态度持续做好“后半篇文章”
持续抓好整改落实，把巡视整改作为一项重大政治任务，扛实巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续深化巡视整改。把整改情况纳入党建考核、“四好”领导班子考核和纪委书记履职考核，与绩效薪酬、评先评优挂钩。对于未完成的整改任务，分阶段明确目标，确保按期完成。强化成果综合运用，以巡视整改为抓手，强力推动改革深化提升行动，加强治理体系和治理能力现代化建设，不断增强核心功能、提升核心竞争力，推进公司高质量发展，加快建设世界一流企业。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月6日至26日（15个工作日）。联系电话：010-59765730（工作日8:30-17:00）；邮政信箱:北京市东城区东直门内大街2号中国化学工程集团有限公司党委巡视整改工作办公室；电子邮箱：xszg@cncec.com.cn。
中共中国化学工程集团有限公司委员会
2024年8月6日
【责任编辑：石运来】