全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：再生铅产能严重过剩亟须管控
专题：专题|骆驼股份董事长刘长来两会议案：建议优化铅蓄电池消费税政策
全国人大代表、骆驼股份董事长 刘长来
“我国再生铅产能严重过剩！当前产能利用率只有50%。我们的龙头企业拥有全球最领先的技术，却每年都在亏钱。这不仅仅是一个产业的问题，还是一个生态的问题。”日前，全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来在接受上海证券报记者采访时感慨说道。
今年全国两会，刘长来将提交《关于再生铅行业高质量发展的建议》和《关于优化调整铅蓄电池消费税政策的建议》，建言推动行业实现更高质量发展。他提出，我国铅蓄电池产业已经拥有全球领先的技术，完全可以作为优势产品“走出去”。
“我对骆驼的未来，可以说是非常有信心！骆驼股份将进一步加大投资，增加创新投入，扩建产能，为未来的交付做好准备。”刘长来说，对于制造业企业来说，最重要的是保持技术领先；同时通过规模化来降低成本，在做好国内市场的基础上，全力拓展国外市场。
再生铅产能控制势在必行
“目前再生铅行业产能已严重过剩，个别地方还在批新的项目，还在上新的产能，这不利于行业健康发展。”刘长来介绍。调研数据显示，2022年我国再生铅预估产能为858万吨，产能利用率约为50%。至2022年，我国再生铅已核准规模为1250 万吨/年，约是目前市场需求的2倍。
巨大的产能导致原材料供不应求，推高了废旧铅蓄电池的价格，由于下游铅作为大宗商品价格受此影响很小，从而全行业企业几乎全部陷入亏损。“从我调查的情况来看，全行业没有一家企业是赚钱的，一些龙头企业，尽管技术全球领先，铅的回收率也非常高，但依然出现亏损。”刘长来说。
刘长来调研发现，由于缺乏有效的监管手段以及规范的资源再生循环体系，行业内仍存在一些小、散、差工厂甚至非法作坊，环保投入少甚至没有，设施不完备甚至不购置，成本摊销低，以非法行为逃避依法纳税，获取非法利润，形成成本“优势”，在市场上抢购废铅蓄电池，扰乱市场竞争环境的现象，形成了一个逃脱政府监管的“体外循环”产业链，最终导致“劣币驱除良币”现象发生，扰乱了市场公平竞争秩序。行业内环保和税收合规合法的企业反而面临废铅蓄电池回收价格高、回收不到的窘迫局面。
刘长来建议工业和信息化部出台再生铅行业产能置换实施办法：一是对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停；二是对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工业和信息化部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。
铅蓄电池消费税有待优化
“铅蓄电池行业不属于‘高能耗、高污染’行业，部分企业已经成为国内环保、绿色发展的先行者。”刘长来对上海证券报记者说，他要为铅蓄电池行业“正名”，并建议对铅蓄电池消费税政策进行优化调整。
刘长来说，自2016年1月1日起，国家开始对铅蓄电池按4%税率征缴消费税，目的主要是为了降低或限制行业的高能耗、高污染，倡导节能环保、绿色发展理念。随着铅蓄电池技术更加成熟以及环境管理更加规范，政策背景已发生深刻变化，征收消费税给行业、企业带来较大的负面影响，削弱了我国生产的铅蓄电池在国际市场上的竞争力，且存在重复征税的问题，建议对铅蓄电池产品免征消费税，对规范企业免征铅蓄电池消费税。
“当前，国内铅蓄电池产品和行业整体绿色制造、技术先进水平已经发生了根本性变化。”刘长来介绍，目前废旧铅蓄电池规范回收率已达到约90%。生态环境部2021年发布的《环境保护综合名录（2021 年版）》“高污染、高环境风险”产品类不包含铅蓄电池，表明铅蓄电池已不再属于“双高”产品。
争做全球低压电池行业领军者
在襄阳骆驼新能源低碳产业园内，各项建设工作正紧张推进中。该项目计划总投资68亿元，其中一期计划投资33亿元，建设年产400万套低压锂电池和2GWh储能锂电池项目及配套设施，预计将于今年年底开始进行设备、产线调试工作。
“最近几年，我们拿到了不少低压锂电的长期订单，明年（2025年）开始供货，后续将逐步放量。”刘长来介绍。据了解，骆驼襄阳新能源低碳产业园去年7月底开工，今年是重点投资建设期。
2022年年初，骆驼股份公告收到欧洲某龙头企业12V辅助锂电系统项目定点函，根据客户规划，该项目周期为7年，预计于2025年实现量产，全生命周期内预估销售340至470万套12V辅助锂电电源系统。骆驼股份的低压锂电产品已成功取得全球多家主流车企的项目定点。
刘长来介绍称，自2015年以来，骆驼股份稳扎稳打、埋头苦干，不惜以一个工厂作为大型试验基地，潜心研发锂电产品，八年磨一剑，最终获得了众多主机厂的认可。“一是技术上达到全球领先，二是实现规模化生产，降低成本。做到了这两点，产品就有了竞争力，企业也就有了竞争力。”刘长来说。
“争做全球低压电池行业的领军者。力争在2025年，实现营收规模上‘再造一个骆驼’的战略目标（以2020年为基数）。”刘长来说，一方面继续做大做强汽车低压铅酸电池循环产业链，这是公司的核心基本盘；另一方面，积极拓展汽车低压锂电池循环产业链，持续推进公司转型升级。同时，积极践行国际化战略，全力拓展国外市场，提升海外市占率。