中银证券：广州房票安置是现有货币补偿和实物安置模式的一种补充

观点网讯：1月12日，中银证券发布广州房票安置制度点评。

中银证券指出，广州是一线城市中首次推出房票的城市。房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人（区政府）出具给被征收人购置房屋的结算凭证，即在被征收人与征收人（区政府）签订补偿协议后，将被征收人可获得的权益转换成一张可用于购置房屋的票据。

房票政策最先于2014年由安徽铜陵和浙江诸暨两地率先使用，2015年房票在全国棚户区改造时被广泛应用过；2022年以来，房地产持续下行，多个城市发布了拆迁房票安置的政策，包括郑州、南京、宁波、青岛、合肥等二线城市，以及温州、宜兴、开封、常熟、江阴等三四线城市。而此前一线城市始终没有推出过房票。

但在这一轮城中村改造的加速推进背景之下，2023年10月24日《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》通过，房票安置首次出现在官方文件中，提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，通过实施房票安置，降低回迁用地安置需求，实现集约节约用地，缩短城中村改造周期，提升城中村改造效率；同时节省安置临迁费，减轻财政资金压力，定向去库存，多路径保障村民回迁安置”。

2024年1月4日，《广州市房票安置实施方案》审议通过。1月5日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场颁发了首批房票，一共8张。

打破了广州以回迁房补偿和现金补偿为主的城中村改造模式，但房票安置不完全替代货币补偿和实物安置，预计将与已有安置方式并存。

根据规定，广州的房票安置是现有货币补偿和实物安置模式的一种补充形式，被征收人可以自主灵活选择复建安置、产权调换、货币补偿、房票安置等其中一种补偿方式，也可以是其中几种补偿方式的组合形式。

为鼓励被征收人选择“房票安置”，按规定在基础补偿额以外给予被征收人一定的政策性奖励，具体比例由各区自行制定。房票可以购买广州市“房源超市”内的新建商品房，主要依托和对接现有的阳光家缘网可售的新建商品房房源，房票全市通用，可跨区购买。

与传统的复建安置被征收人只能选择定向房源相比，房票安置拓宽了安置渠道，增加了被征收人选择房源的范围，提高被征收人的选择自由度。