全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬：建议严格反垄断执法

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

截至2023年底，全国食品连锁经营企业的门店数超10万家，当年内新增食品连锁门店数超1万家。在推动食品行业新增长、解决零散就业和提升服务质量等方面，食品连锁经营企业都发挥着重要作用。

2024年全国“两会”期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬提交了《关于推动食品连锁经营行业健康有序发展的建议》。时代周报记者获悉，郁瑞芬建议规范食品零售市场，保护消费者、从业者权益，促进食品连锁经营企业健康有序发展。

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬（受访者供图）

食品连锁经营行业主要由销售零食、熟食、糕点等的专卖店组成。专卖店的经营面积一般为15-200平米左右，经营者多以特许加盟为主的个体工商户为主。郁瑞芬认为，一般来说，正规的品牌专卖店有一套严格的选址流程，以最大限度保障经营者的收益。但部分品牌招募加盟商后，盲目跟风选址开店，经常造成加盟商销售业绩不佳，难以覆盖经营成本。

与此同时，部分食品连锁经营企业采取低价倾销的方式抢占市场份额，甚至开展价格垄断和价格联盟形式打击竞争对手。加之因部分品牌特许加盟管理混乱，常出现储值卡无法消费或提现、加盟费和保证金被品牌方侵占等情况。此类问题对特许经营模式产生十分不利影响。

针对这些问题，郁瑞芬建议，首先要引导食品连锁经营店铺科学布局。可以借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》引导新开药店优化选址的经验。同时，鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区，下沉至乡镇。

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此外，为规范特许加盟市场，郁瑞芬建议根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等问题导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，需要严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，避免垄断行为侵犯供应商和消费者权益。同时，对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。