全国政协委员、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆：服务现代产业体系还应加强产教评技能生态链建设

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中国经济时报记者 姜业庆

日前，全国政协委员、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆指出，当前我国产教评技能生态链仍面临协同机制不畅、企业主导作用不足、数字化支撑薄弱等问题，未来应该从强化顶层设计、开展区域试点、激活企业主体、优化数字赋能等维度提出建议，助力构建“产业链—人才链—创新链”协同发展的现代化产业体系，形成“政企校协同、产业链贯通、数据链驱动”的技能生态，为高质量发展提供坚实的人才支撑。

胡德兆认为，产教评技能生态链是以企业为主体，院校、政府协同参与，推动产业、教学、评价深度融合的创新模式，对破解技能人才供需结构性矛盾、支撑现代产业体系建设具有战略意义，目前在广东、北京等地进行了积极的探索。

但是，在实践过程中产教评协同机制不健全，生态链效能未充分释放。产业链与人才链对接不畅，院校培养标准滞后于企业技术迭代需求，技能评价体系未能精准匹配岗位能力要求，导致人才供给与产业需求错配。

企业参与人才培养的内生动力较弱，企业主体作用未充分激活，生态链资源整合不足，龙头企业、链主企业在标准制定、岗位供给、师傅资源输出等方面参与度不足，产业学院建设多停留于校企合作表层，未形成“招生即招工、毕业即就业”的闭环。中小企业受限于资源和技术能力，难以融入生态链共享体系，技能培训覆盖面有限。

数字化赋能水平偏低，技能数据共享机制缺失。AI等新技术在技能培训、评价中的应用不足，虚拟仿真实训平台覆盖率低，高危场景模拟、精密操作培训等数字化手段亟待普及。技能人才数据库尚未贯通，企业用工需求、职工能力画像、培训记录等数据分散，难以实现精准匹配。

为此，胡德兆建议，首先要开展区域试点，优化政策保障。建设国家级产教评示范区、先行区。在粤港澳大湾区、京津冀等产业集聚区，开展“企业出题、职工揭榜、院校助研”联合创新试点，探索生态链建设经验。将产教评生态链建设纳入国家产教融合重点项目，对链主企业给予人才安居用地保障、实训设备购置、人才培育训练补贴等支持。同时还要加大财政与税收支持，设立“产教评生态链建设专项基金”，对链主企业、产业学院、工匠学院给予研发补贴；将职工培训费用加计扣除比例提高至150%，出具补贴落地细则。

其次是完善产教评生态链协同机制。要建立“三方九出八共”联动模式。比如结合广东做法，明确企业出岗位、标准、师傅，院校出学生、教师、资源，政府出政策、资金、管理的分工机制。推动三方共同制定培养标准、开发课程、评价技能，实现招生招工一体化。还要健全技能人才评价与激励体系，支持链主企业牵头制定产业技能标准，将职业技能等级与薪酬挂钩，确保高技能人才收入增幅不低于管理序列。此外，还可以推行“学分银行”制度，实现院校学分与企业培训、职业资格认证互通互认。

再次是激活企业主体功能，打造生态链示范标杆。要支持链主企业建设产业学院2.0版建设，遴选百家产业链龙头企业，联合院校共建产业学院，采用“双导师制”（企业工程师+院校教师），承接国家重大科技专项，设立“微创新实验室”。要推动产业学院向上下游企业开放资源，提供共享实训基地、在线技能工坊等普惠服务，构建产业链协同赋能网络。还要建立中小企业技能帮扶机制，依托工业互联网平台，搭建中小企业技能提升专区，提供标准化课程包和低成本实训解决方案。

最后还要深化数字赋能，构建技能数据共享生态。实施“AI+技能生态”国家行动。开发覆盖重点产业的虚拟仿真实训平台，推广高危场景沉浸式训练、精密操作AR模拟等智能工具。建设“全国技能大数据中心”，整合企业用工需求、职工能力画像、培训记录、技能评价等数据，实现精准人岗匹配。