管清友：可考虑以特别国债的形式给老百姓发现金补贴

“对一些明显有损投资者利益的交易或投资方式，以及大股东侵害小股东利益的情况，经过专业化的论证后迅速改变，这可能是短期内提振股市的切口和抓手。”9日，在2023中国企业领袖年会上，如是金融研究院院长管清友接受中新经纬专访时说道。

他还表示，对明年的经济增速应保持乐观。在促消费上，可以考虑以特别国债的形式来给老百姓发现金补贴。

要从融资市场建设转向投资市场建设

近期北交所表现亮眼，但主板略显低迷。怎么看北交所后期走势？从哪些方面提振A股？

对此，管清友表示，北交所和主板市场表现的差异是可以理解的，因为流动性总要找出口。并且，随着北交所建设逐步推进，吸引了越来越多的好企业上市，已经摆脱了过去那种小而不强的局面。

他还表示，短期内北交所肯定也存在投机炒作的现象，但投机炒作本身就是市场当中不可或缺的一部分，要注意区分。对那种明显有损投资者利益的交易或投资方式，以及一些大股东侵害小股东利益的情况，经过专业化地论证之后要迅速改变。

管清友谈到，中国股市以散户居多，但机构投资者及量化机构专业化和资金实力较强，散户天然在资金实力、风险控制、信息获取上处于弱势。此外，一些上市公司的治理结构存在“一股独大”等问题，基于这些市场特点，规则一定要公平，保护弱者，并且需要进行系统的梳理，因为这里面包括很多建设细节。

“总体上来讲，过去股市围绕着融资市场去建设，未来要围绕投资市场去建设和监管。”管清友表示，股市当前面临交易制度、监管体制、市场结构等多方面问题，但总体上看，问题的根本解决在于沿着投资市场建设轨道，从保护投资者利益角度改革投资和交易制度。在全面注册制落实中，平衡好上市和退市之间的关系，对大股东的违规行为用严刑峻法约束。

管清友还表示，提振股市信心是多方面的，不是单一维度的。要让大家真正有信心，不在于所谓的指数涨跌，更重要的在于规则公开透明、可预期，对违规的现象要严厉惩罚，要认真听取投资者的建议。

“总体而言，只要沿着投资市场建设，我觉得我们能够探索出新的路径。”管清友认为，投资市场只要建设好了，融资市场(向好)也是一种结果。

通过公共政策兜住民生底线

时值岁末，管清友也谈到了对明年的展望和对提振消费等宏观层面的建议。他认为，明年经济增速目标可能定在4.5%—5%之间，今年三季度大家相对保守，但从四季度表现来看，反而应该要相对乐观一点。

管清友认为，中国整体上正在转型升级，在这个过程中，要通过公共政策兜住民生底线，保障民生就业。

在管清友看来，政策层面有几点主张是可以考虑的。第一是直接给老百姓现金补贴，不是通过消费券发钱，而是通过特别国债的形式。

其次是提高粮食收购价格，让农民得到更多，要让利农民、反哺农民。适当提高粮食价格，从宏观上，有利于农民，也有利于提振他们的消费。

从中长期来看，他认为，还是要围绕收入分配、农村土地制度、国资国企这些领域进行系统的重大改革。