【新华解读】管理好老百姓“养老钱”——首个针对养老保险公司管理办法出炉

转自：新华财经

新华财经北京12月20日电（记者张斯文）国家金融监督管理总局近期发布《养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这是我国首个针对养老保险公司的管理办法，弥补了养老保险公司缺乏专门监管规定的制度短板。

业内认为，新规进一步发挥养老保险公司的产品匹配、专业运营、服务网络、长期投资能力、长寿风险管控、养老产业链布局等方面的独特优势，提升长期养老资金的投资收益率，以更好满足人民群众多样化的养老保障需求。

聚焦养老主业 走专业化发展道路

作为专门针对养老保险公司的首份监管规定，新规为养老保险公司发展明确了方向，要走专业化发展道路，积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设，聚焦养老主业，创新养老金融产品和服务，满足人民群众多样化养老需求。

对外经贸大学保险学院教授王国军指出，新规要求养老保险公司可以申请经营具有养老属性的年金保险、人寿保险，长期健康保险，意外伤害保险；商业养老金；养老基金管理；保险资金运用；国务院保险监督管理机构批准的其他业务中的几类，对应的注册资本要求也进行了分层对应。规定专业养老保险公司不能再经营短期险业务，要聚焦养老保险主业，真正做到名副其实，实现专业化，为国家的保障制度建设提供支持。

金融监管总局相关部门负责人在回答记者提问时表示，养老保险公司管理的是老百姓的“养老钱”，应当始终坚守稳健经营、规范管理，切实做好风险防范，维护消费者合法权益。

与一般人身险公司相比，《办法》针对养老保险公司的经营特点和要求，在资本管理、考核机制、业务范围、风险控制等方面都作了一些专门规定。

截至目前，我国已有10家养老保险公司。除经营商业保险业务之外，养老保险公司还是我国企业（职业）年金市场的重要参与者，并在基本养老保险基金管理方面发挥了积极作用。

监管给予三年过渡期 逐级提高资本要求

新规划定的业务范围充分体现了回归养老主业的主题，且监管部门的态度非常坚决。与今年年初征求意见时相比，新规将“健康保险”修改为“长期健康保险”，禁止养老保险公司经营短期健康险业务。《办法》明确，养老保险公司业务范围超出规定的，应当在3年内完成业务范围变更。

值得注意的是，相较于“保险公司的注册资本最低限额为2亿元人民币”的规定，新规对养老保险公司的注册资本提出了更高的要求。

具体来看，根据养老保险公司经营的不同类型业务，逐级提高注册资本要求。《办法》规定，养老保险公司注册资本应当符合《保险公司管理规定》要求。养老保险公司经营上述第一项业务的应当符合《保险公司业务范围分级管理办法》。同时经营上述前两项业务的，注册资本不得低于10亿元；同时经营上述前三项业务的，注册资本不得低于30亿元。

在谈及如何加强养老保险公司监管时，金融监管总局相关部门负责人表示，主要集中在四方面，一是完善公司治理，强调养老保险公司应建立独立董事制度，发挥独立董事在董事会治理中的重要作用。二是加强关联交易管理，明确养老保险公司不同类型业务之间以及与关联方之间发生交易，均按照关联交易监管。三是防范投资集中度风险，要求不同类型业务的资金投资单一资产和单一法人主体，应符合监管要求，并细化了投资集中度监测要求。四是强化不同业务之间风险隔离，规定养老保险公司应当对不同类型业务分别制定管理制度，禁止不同类型业务资金混同管理，明确不同类型业务投资管理人员隔离要求。

业内人士表示，除经营商业保险业务之外，养老保险公司还是我国企业（职业）年金市场的重要参与者，在基本养老保险基金管理方面发挥了积极作用。这要求养老保险公司必须保证资本的充足，并树立长期稳健的经营理念，实现养老保险业务与养老目标的一致性。随着我国多层次、多支柱养老保障体系建设加快，尤其是个人养老金第三支柱破题，专业养老保险公司必须加快产品和服务创新，更好创造客户价值，改善人民养老品质，在经济发展和人民生活中发挥更大作用。

编辑：谈瑞