天合光能高纪凡：多举措完善光伏产业高质量发展生态

转自：新华财经

作为当前最具竞争力的工业门类之一，光伏正逐步成为中国制造“新名片”。针对行业发展最新形势，天合光能董事长高纪凡近期呼吁，在高速发展的同时，行业亟需从“铺摊子”转向“上台阶”的发展模式，他建议从政策布局、市场规范、产业链韧性等角度出发，多举措完善光伏产业发展生态，促进各环节和主体良性竞争、有序互动。

优化政策布局

我国光伏发电实现了快速发展，已成为第二大装机电源。但在快速发展的同时，电网消纳、新能源与用电负荷时间和空间不对称性等问题愈发突出。储能作为绿色能源存储方案，对解决上述挑战可以发挥重要作用。加快构建新型电力系统，当前亟需加快推动光储产业融合高质量发展。高纪凡认为，光伏、电化学储能成本快速下降，已具备协同发展的基础条件，推动构建光储协同的新能源装机模式，破解电网消纳压力和突破光伏装机瓶颈，可以打开市场的天花板，成为下一阶段新能源发展的关键。他认为，应鼓励集中式和分布式光伏配置储能，以及独立储能建设，完善电网调度机制和新能源、储能参与电力市场交易机制，保障新能源配储、独立储能成本疏导和相应收益。

在“整县推进”、“千村万户沐光行动”等政策的支持下，近年来分布式（户用）光伏发展取得了瞩目的成绩，分布式（户用）光伏发展已处于由“量”向“质”转型升级的关键期，然而，整个行业要实现高质量发展仍面临一些突出的问题和挑战，他建议国家层面应进一步为分布式（户用）光伏发展明确基调，继续给予政策支持与鼓励。

此外，《可再生能源法》是促进我国可再生能源发展、实现能源转型的重要法律保障。随着可再生能源尤其是光伏等新能源发展面临的宏观形势发生了变化，同时，经过十余年快速发展，新能源面临着一系列新的矛盾和问题，需要通过顶层法律规范进行解决，他认为，需关注目前光伏风电等已进入了平价上网阶段，直接电价支持政策不再适用，全额保障性收购制度不再具有普适性、经济性等特点，应抓紧开展可再生能源修法工作。

规范市场竞争

在推动全面建设社会主义现代化国家的新征程中，科技创新与发展新质生产力的战略对优化我国经济结构、推动产业转型升级发挥了关键作用。高纪凡认为，新质生产力发展目前也面临不正当低价竞争的损害。部分企业将低价竞争作为其主要市场策略，以牺牲技术创新和产品质量为代价，换取短期销量。这种状况不仅损害企业长期利益，也造成了产品质量的普遍下滑，行业创新动力受损，损害中长期利益。

以光伏行业为例，在全球能源转型和减碳趋势的推动下，中国光伏产业近年来实现了快速发展，但同时也面临着产能过剩和激烈的低价竞争挑战。根据最新行业报告，2022年我国光伏产能利用率不足70%，同时市场平均售价较前一年下降超过20%，导致部分企业甚至陷入亏损，创新速度停滞。这种现状不仅削弱了企业的盈利能力和持续投资研发的动力，也对行业的长期健康发展构成威胁。因此，他认为有必要通过修改《反不正当竞争法》，填补不正当低价竞争的法律空白，加强对不正当低价竞争行为的规制，以维护市场公平竞争环境，保护创新。此外，他建议修改《招标投标法》的相应内容，提升执法监管质效。

提高产业链韧性

随着光伏行业规模的扩大和技术竞争的加剧，目前也暴露出一些问题，核心就在于技术创新和品质提升的压力。高纪凡认为，中国光伏产业需要创新产业整合机制、增强内部凝聚力、提高产业链韧性。

一方面，可以参照国际领先经验构建链主企业引领的生态治理体系，提高产业内外资源配置效率。他建议制定光伏产业长期发展规划，构建3至5个由链主企业引领、包含产业链上下游核心企业的光伏产业生态圈，充分发挥链主企业在产业趋势认知、上下游协调、创新引领上的优势，通过生态圈之间的良性竞争与有序互动，促进光伏产业高质量发展。与此同时，发挥龙头企业产业科技创新引领作用，塑造高质量发展新优势。

另一方面，需要引导创新资源向企业集聚，完善科研院所和高校的技术成果向企业转移机制，促使企业摆脱对资源和要素消耗较多的加工制造环节的过度依赖，更多地依靠研发、设计、标准、供应链管理、品牌建设和无形资产投资，满足差异化市场需求。政府及产业主管部门研究并出台相关管理办法，有序引导光伏产业通过收并购、联合创新、专利联盟、交叉持股等方式增强产业生态圈内部以及生态圈之间的协同和凝聚力，出台政策鼓励链主企业带领生态圈聚焦前沿科技创新、国际标准制定、全球产能布局、品牌和渠道建设。

此外，还需要依托精准谋划的要素分配、管理机制，高效推动产业发展。我国支撑经济发展的主要驱动力已由生产要素大规模高强度投入，转向科技创新、人力资本提升带来的“乘数效应”，要素投放的精准程度极大影响经济社会运转、发展的效能。他建议由工信部牵头构建要素统筹管理机制，推动行业主管部门与光伏产业生态圈的沟通交流，帮助行业算总账、算大账，通过更具全局观、大局观的核心要素有效投放来引导光伏产业持续健康发展。（吴琼）

编辑：穆皓