经营分析☆ ◇000526 学大教育 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
个性化教育；职业教育；文化阅读；医教融合
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(行业) 31.20亿 96.67 10.24亿 94.87 32.83
其他(行业) 1.03亿 3.20 5868.61万 5.44 56.80
设备租赁(行业) 400.00万 0.12 -328.59万 -0.30 -82.15
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(产品) 31.20亿 96.67 10.24亿 94.87 32.83
其他(产品) 1.03亿 3.20 5868.61万 5.44 56.80
设备租赁(产品) 400.00万 0.12 -328.59万 -0.30 -82.15
─────────────────────────────────────────────────
东部地区(地区) 20.16亿 62.47 6.73亿 62.30 33.37
西部地区(地区) 8.90亿 27.59 2.96亿 27.42 33.26
中部地区(地区) 3.21亿 9.94 1.11亿 10.28 34.60
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(销售模式) 31.20亿 96.67 10.24亿 94.87 32.83
其他(销售模式) 1.03亿 3.20 5868.61万 5.44 56.80
设备租赁(销售模式) 400.00万 0.12 -328.59万 -0.30 -82.15
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(行业) 18.48亿 96.47 6.64亿 95.46 35.92
其他(行业) 6559.55万 3.42 3389.35万 4.87 51.67
设备租赁收入(行业) 200.00万 0.10 -232.29万 -0.33 -116.14
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(产品) 18.48亿 96.47 6.64亿 95.46 35.92
其他(产品) 6559.55万 3.42 3389.35万 4.87 51.67
设备租赁收入(产品) 200.00万 0.10 -232.29万 -0.33 -116.14
─────────────────────────────────────────────────
东部地区(地区) 11.41亿 59.56 --- --- ---
西部地区(地区) 5.80亿 30.29 --- --- ---
中部地区(地区) 1.95亿 10.16 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(行业) 26.97亿 96.83 9.12亿 94.69 33.79
其他(行业) 8386.04万 3.01 5399.50万 5.61 64.39
设备租赁收入(行业) 400.00万 0.14 -328.59万 -0.34 -82.15
房屋租赁收入(行业) 54.79万 0.02 38.71万 0.04 70.64
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(产品) 26.97亿 96.83 9.12亿 94.69 33.79
其他(产品) 8386.04万 3.01 5399.50万 5.61 64.39
设备租赁收入(产品) 400.00万 0.14 -328.59万 -0.34 -82.15
房屋租赁收入(产品) 54.79万 0.02 38.71万 0.04 70.64
─────────────────────────────────────────────────
东部地区(地区) 16.67亿 59.84 5.81亿 60.33 34.84
西部地区(地区) 8.50亿 30.53 2.91亿 30.21 34.19
中部地区(地区) 2.68亿 9.63 9110.23万 9.46 33.94
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(销售模式) 26.97亿 96.83 9.12亿 94.69 33.79
其他(销售模式) 8386.04万 3.01 5399.50万 5.61 64.39
设备租赁收入(销售模式) 400.00万 0.14 -328.59万 -0.34 -82.15
房屋租赁收入(销售模式) 54.79万 0.02 38.71万 0.04 70.64
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(行业) 15.61亿 96.35 5.54亿 94.98 35.53
其他(行业) 5659.11万 3.49 3123.16万 5.35 55.19
设备租赁收入(行业) 200.00万 0.12 -232.29万 -0.40 -116.14
房屋租赁收入(行业) 54.79万 0.03 38.71万 0.07 70.64
─────────────────────────────────────────────────
教育培训服务费收入(产品) 15.61亿 96.35 5.54亿 94.98 35.53
其他(产品) 5659.11万 3.49 3123.16万 5.35 55.19
设备租赁收入(产品) 200.00万 0.12 -232.29万 -0.40 -116.14
房屋租赁收入(产品) 54.79万 0.03 38.71万 0.07 70.64
─────────────────────────────────────────────────
东部地区(地区) 9.42亿 58.17 --- --- ---
西部地区(地区) 5.20亿 32.07 --- --- ---
中部地区(地区) 1.58亿 9.75 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售0.10亿元，占营业收入的0.31%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户第一名 │ 400.00│ 0.12│
│客户第二名 │ 238.71│ 0.07│
│客户第三名 │ 134.22│ 0.04│
│客户第五名 │ 130.06│ 0.04│
│客户第四名 │ 116.62│ 0.04│
│合计 │ 1019.61│ 0.31│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.83亿元，占总采购额的3.85%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商第一名 │ 3705.82│ 1.73│
│供应商第二名 │ 1616.98│ 0.75│
│供应商第三名 │ 1170.91│ 0.55│
│供应商第四名 │ 954.12│ 0.44│
│供应商第五名 │ 815.49│ 0.38│
│合计 │ 8263.32│ 3.85│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
报告期内，公司持续推进发展战略，一方面保持个性化教育领域业务优势及品牌形象，坚持个性化教育
理念，提供以学生为中心的个性化教育服务，在个性化教育垂直领域持续深化、重点布局，保持公司经营业
绩稳定增长。同时深入推进职业教育、文化阅读、医教融合等业务，夯实核心竞争力，提升公司持续盈利能
力。另一方面，公司持续精益管理，加强成本管控，推进提质增效，优化公司经营效率。公司个性化教育业
务市场需求提升，受个性化教育培训业务季节性周期影响，公司盈利能力显著提升。同时，公司积极偿还借
款，积极开展投资者回报，已于报告期内偿还借款本金人民币0.99亿元及所对应的利息约人民币共计人民币
12,348,486.10元。截至本报告披露日，公司对紫光卓远的借款本金及对应利息已全部偿还完毕。公司已完
成回购股份数量3,024,201股，支付总金额为149,171,820.65元（不含交易费用），并完成注销股份金额6,0
00万元。
公司的营业收入、净利润等均实现增长。具体为：公司年度实现营业收入32.27亿元，与上年同期相比
增长15.84%，实现归属于上市公司股东的净利润1.95亿元，与上年同期相比增长8.58%；截至报告期末，公
司总资产为39.81亿元，与上年度末相比增长4.00%，归属于上市公司股东的净资产9.47亿元，与上年度末相
比增长14.77%。
公司自2001年创立以来，始终坚守教育初心，牢记“为国育才、为党育人”的教育使命，以“办好人民
满意的教育、办好个性化教育”为准则，聚焦教育业务，通过创新的个性化教育模式，助力新时代高素质技
能人才的全面贯通培养，促进基础教育公平、推动教育服务产业发展、赋能教育数字化转型全面升级。
1、个性化教育
公司始终秉承以人为本、因材施教的教育理念，提供以学生为中心的个性化教育服务，发掘个性优势，
培养学习能力，提升综合素养，激发潜能，打造终身成长所需的知识和能力。用科学的工具和方法满足学生
的个性发展需求，以个性化教育理念贯穿到学生“成绩”、“成长”、“成才”的全路径培养，让每个学生
成为更好的自己。
报告期内，公司个性化学习中心从约300所增加至约330所，覆盖100余城市，专职教师超过5100人，并
依托学大教育“双螺旋”智慧教育模式，线上线下互补教学，让全国的学生享受优质课程学习体验。实现全
流程个性化服务，为学生提供真正有效的个性化学习方案。
经过多年的发展和沉淀，全日制教育业务在系统、师资、课程、教研、运营、管理等方面积累了强大的
能力和资源，已成为公司传统优势业务之一。报告期内，公司已经在全国多个省市布局34所全日制培训基地
，包括无锡争气学校、天津南开全日制基地、西安全日制基地、深圳城院、华博高考复读学校，全日制培训
基地致力于为高考复读生、艺考生等学生群体提供无干扰、无顾虑、无隐患的学习环境，根据学生实际情况
全程安排个性化的教学进度和授课内容，使学生获得高效的学习体验。
此外，公司在大连、宁波等地结合当地教育发展需要，兴办具有个性化教育特色的全日制双语学校。在
校生人数超过7,500人，包括大连文谷2所，宁波慈溪文谷1所，苏州常熟文谷1所，驻马店高中1所。自布局
以来，以“成绩成长成才”为目标，以“优质轻负”为教学原则，尊重学生个体差异，用科学的工具和方法
满足学生的个性发展需求，学大教育学校在教学成果上取得了优异的成绩，已经有多个校区成为了所在地区
民办学校的标杆。
2、职业教育
党的二十大报告把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，极具战略意义和深远影响
。习近平总书记在大会报告中强调要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教
融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。
公司积极顺应行业发展趋势，聚焦高质量职业教育发展目标重点打造的核心板块。公司职业教育涵盖中
等职业教育、高等职业教育及产教融合、职业技能培训三个板块，充分依托公司多年来积累的教学教研知识
体系、师资资源、技术优势、产业资源等，通过联合办学、校企合作、投资举办、专业及产业学院共建等模
式全面打通职业院校学生成长成才和升学就业的通道，构建以培养高素质职业技能人才为目标的现代化职业
教育发展新生态。
报告期内，公司进一步夯实高质量职业教育核心板块业务的重要布局。截至目前，公司已经收购了东莞
市鼎文职业技术学校、大连通才中等职业技术学校、沈阳国际商务学校、珠海市工贸技工学校。在高等职业
教育及产教融合业务方面，公司紧密结合不同地区的产业和经济发展需求，以“专精特新”和“紧缺人才”
为导向，精准落地相关专业。公司与江西机电职业技术学院、广安数字经济职业学院等多所职业院校以及行
业头部企业达成了深度合作。合作项目涵盖共建产业学院、二级学院、实习实训基地、产教融合基地建设、
产教融合人才培养、师资培训、校企合作等多个方面。通过这些合作，公司将产业发展与教学活动有机结合
，充分发挥企业在产业资源和实践经验方面的优势，以及学校在教学和科研方面的优势，共同助力学生成长
成才，实现高素质职业技能人才的高质量就业。
公司结合低空经济产业发展规划，建设拓展“低空+应用+服务”协同发展体系，落实“创新链、产业链
、人才链”一体化部署，实现“产-学-研”共同体深度融合，强化低空产业发展、技术研发、人才培养，构
建良好产业结构和人才结构推进本地经济和社会发展。截至本报告披露日，公司已联合北斗伏羲与长春市建
设技工学校共建集生产、应用、教学及实训等环节于一体的校企合作平台及人才培养体系，此项目为东北地
区首个基于北斗网格码体系构建的低空经济产教融合项目。
2025年6月9日，教育部职业教育发展中心正式发布《关于公布教育部职业教育发展中心2024年职业教育
理论与实践研究支持课题立项名单预研名单的通告》，由同济大学牵头申报、学大教育作为核心成员深度参
与的《新时期个性化职业教育人才培养的理论和实践路径研究》课题，以其研究方向的前瞻性、研究方法的
创新性，研究基础的充分性，成功跻身此次立项课题名单。
2025年7月14日，中国标准化协会发布《低空物流无人机末端配送要求》及《低空物流无人机自主导航
与感知避障要求》。其中，《低空物流无人机末端配送要求》团体标准由南京航空航天大学于2025年2月提
出立项，紫光计算机科技有限公司、北京航空航天大学、学大职教(北京)科技有限公司等单位联合起草，为
破解无人机物流规模化商用瓶颈提供了关键支撑，填补了行业末端配送操作流程、安全要求和服务质量的技
术规范空白。
3、文化阅读
公司基于在教育行业25年的深耕，着力打造全民阅读体验升级的全新文化业态，激发全民阅读兴趣，塑
造主动阅读能力，成为推动“全民阅读”根本实践的文化容器。目前，公司在7城市开业文化空间共计14所
，其中：
句象书店聚焦促进“全民阅读的开展”，搭建定制化阅读场景和沉浸式空间，从人生第一本书到通过阅
读理解世界，赋能全年龄人群的阅读方法，使阅读人群体验、收获得到全方位升级。构建集图书借阅、咖啡
轻食、文化空间、阅读指导、文化活动、文创产品等文化业态于一体的复合型文化阅读空间。绘本馆是为儿
童提供阅读评测、阅读体系、阅读推荐、阅读指导、绘本活动的个性化阅读空间。培育儿童阅读能力，激发
阅读兴趣与潜力，使其学会阅读，爱上阅读，养成终生受益的阅读习惯。开拓了儿童和青少年阅读市场，丰
富产品线布局。
4、医教融合
公司医教融合业务立足全人群的健康需求开展健康管理，针对生命不同阶段的主要健康问题及相应影响
因素，确定若干优先干预领域，强化干预，提供从儿童到生命终点的全程健康服务和健康保障。面向国家在
儿童青少年发展领域的重大需求，整合脑科学、发育行为儿科学、教育学、生物医学工程、信息技术等多学
科，通过对神经递质、脑功能结构到生理、心理、行为等多个层次的儿童青少年综合素质测评研究，结合我
国的文化背景和教育实践来研究儿童发展，并将研究成果转化为面向儿童青少年心理行为、脑健康的个性化
康复教育服务。可为儿童青少年提供精准的分龄式测评、个性化成长导航、智能儿童保健、儿童康复服务，
为孤独症、学习困难、多动症、抽动症、注意力缺陷、语言障碍、智力障碍、听力视力障碍、儿童青少年情
绪、品行问题、脑性瘫痪、儿童肥胖及家庭照护等提供干预康复、融合支持、家长培训及科普咨询等服务。
在医教融合业务开展过程中，公司充分发挥自身在教育领域的专业优势，结合医疗健康领域的相关资源
，为儿童青少年提供个性化的教育与健康服务。例如，公司可为儿童青少年提供专业的评估和诊断服务，根
据评估结果制定个性化的干预方案。同时，公司通过开展家长培训、学校支持等活动，构建全方位的支持体
系，帮助儿童青少年更好地应对学习和生活中的挑战，促进儿童青少年的身心健康发展。截至目前，公司成
立的千翼健康子品牌正式步入医教融合领域：许昌千翼康复医院是学大教育集团千翼健康旗下的自营医院，
是一所以成人康复、吞咽康复、疼痛康复延时门诊、儿童康复、学习困难干预等为特色的二级康复专科医院
；同时借助千翼健康的专家资源、技术优势和运营管理经验，千翼成功赋能多家合作伙伴，帮助其打造了集
儿童青少年健康管理、儿童保健、儿童康复、学习困难筛查诊断与干预治疗为一体的新儿科业务，并已成长
为多所合作伙伴的支柱业务。
二、报告期内公司所处行业情况
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称“《纲要
》”），《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会精神，紧扣中央关
心、群众关切、社会关注，坚持目标导向、问题导向和效果导向，紧紧围绕教育的“三大属性”，以“六大
特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求，将深化改革贯
穿全文，突出教育科技人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动从教育大国向教育强国的系统跃升。
其中，“三大属性”，指的是教育的政治属性、人民属性、战略属性；“六大特质”指的是教育强国应
当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。“八大体系
”指的是全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产
教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、
开放互鉴的国际合作体系。正确处理“五个重大关系”，指的是必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求
、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的
关系。
《纲要》在总体要求中提到“为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育
，加快建设高质量教育体系。”并将在2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效；到2035年，建成教育强
国。《纲要》中指出：要办强办优基础教育，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实
施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育范围。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，
优化中小学和幼儿园布局。支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有
条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校。加强专门学校建设和专门教育工作；增强高等教育综合实力，
按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳
步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育；要加快建设现代职业教育体系，要塑造产教融合新
形态，鼓励企业举办或参与举办职业教育，推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作。纲要中还提出要
以教育数字化开辟发展新赛道来建设学习型社会，塑造新的发展优势。包括促进人工智能助力教育变革，深
化人工智能助推教师队伍建设，打造人工智能教育大模型，并“建立基于大数据和人工智能支持的教育评价
和科学决策制度”。
同时提出“实施国家教育数字化战略。坚持应用导向、治理为基，推动集成化、智能化、国际化，建强
用好国家智慧教育公共服务平台，建立横纵贯通、协同服务的数字教育体系。开发新型数字教育资源。建好
国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、
创新性教学的有效途径，主动适应学习方式变革。打造世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教
育发展指数、数字教育权威期刊等公共产品，推动优质慕课（大型开放式网络课程）走出去。
促进人工智能助力教育变革。面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置。
制定完善师生数字素养标准，深化人工智能助推教师队伍建设。打造人工智能教育大模型。建设云端学校等
。建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度。加强网络安全保障，强化数据安全、人工智
能算法和伦理安全。”
对于职业教育，提出“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才：塑造多元
办学、产教融合新形态。深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落实地方政府统筹发展职业教育主体
责任。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育
布局。推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县。鼓励企业举办或参与举办职业教育，推动校企在办
学、育人、就业等方面深度合作。健全德技并修、工学结合育人机制，在产业一线培养更多大国工匠。”
（一）政策持续引领，教育行业规范与创新并行2024年2月4日，教育部办公厅发布《教育部办公厅关于
做好银龄教师支持民办教育行动实施工作的通知》，提出“组织遴选一批优秀退休教师，面向各级各类民办
学校，特别是民办高校开展支教、支研，每年计划选派约2万名。鼓励银龄教师投身西部地区、民族地区民
办学校，投身行业、产业、企业急需的紧缺专业，帮助民办学校补短板、强弱项、提质量。”
2024年2月8日，教育部发布《校外培训管理条例（征求意见稿）》，明确了校外培训成为学校教育有益
补充的基本定位，明确了规范管理、提高质量、满足多样化文化教育需求的目标导向，明确了平衡机构、家
长、学生、学校等各方权利义务关系并保障各方合法权益的立法价值，进一步完善了校外培训管理制度。
2024年7月，为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议作出《中共中
央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础
性、战略性支撑”，并对深化教育综合改革作出系列部署。
2024年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，
加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富
消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供
有力支撑，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。其中，“教育和培训消费”指出：
“推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。推
动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业。推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。指导学
校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。鼓励
与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。”
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，作为教育领域纲领
性文件，全面锚定行业发展方向，统筹规范与创新发展；2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共
中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将教育、科技、人才一体化统筹摆在核心战
略位置，强调培育新质生产力、推进数字中国建设，实施“人工智能+”行动，为教育行业创新升级提供顶
层指引。
2026年1月，全国教育工作会议召开，紧扣教育强国建设三年行动计划，细化年度改革发展重点任务，
聚焦立德树人、教育资源优化、数字化转型、行业规范治理等核心工作，推动各项政策落地见效，持续巩固
行业规范发展成果，激发创新发展活力。
2026年3月12日，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，统筹推
进教育强国、科技强国、人才强国建设，将教育发展置于国家创新体系建设核心位置，拓展数智技术在教育
领域的融合应用，全面提升教育发展质量与公平性。明确扩大普通高中办学资源，深入实施县域普通高中振
兴计划，推动高中阶段教育完成率达到88%；稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，有序推进中
考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，健全特殊教育、专门教
育保障机制；同时加强人力资源开发，在普通高中扩容等领域实施民生工程，夯实基础教育发展根基。
（二）职业教育政策频发，产教融合进入新阶段职业教育与经济社会发展紧密相连，是国民教育体系和
人力资源开发的重要组成部分，对实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略起到重要支持作用
。报告期内职业教育迎来了更多政策利好：
2024年7月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央
关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基
础性、战略性支撑。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体
系。完善学生实习实践制度。着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设
一流产业技术工人队伍。
2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出：完善农民工等
重点群体就业支持体系。实施制造业技能根基工程，重点支持制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面
向社会提供培训服务。稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工
紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提升行动。完善职业技能等级认定机制，提高技能人才待
遇。推进就业服务常住人口全覆盖，加强农民工劳动权益保障。
2024年8月，新华社《深化教育综合改革办好人民满意的教育——访教育部党组书记、部长怀进鹏》中
提出：深化职普融通、产教融合，加快构建现代职业教育体系，举办“少而精”的中等职业教育，提升高等
职业教育发展的核心办学能力，加快推动职业教育与服务经济社会发展相结合，真正通过纵向贯通、横向融
通的体系设计，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生能够有效地学习、多样化成才。
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，提出加快建设现代
职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。塑造多元办学、产教融合新形态，鼓励企业参与办
学，推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作，健全德技并修、工学结合育人机制。2025年，职业教育
配套政策加速落地，深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，建强市域产教联合体、行业产教融合共同
体，优化职业教育布局，推动高职资源下沉市县，围绕低空经济、智能制造等新兴产业需求优化专业设置，
实施产教融合赋能提升行动，完善职业技能等级认定机制，助力职业教育精准对接产业发展、服务实体经济
。
2026年1月，全国教育工作会议进一步强调加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，强
化技能人才培养，为职业教育高质量发展持续赋能。
2026年3月12日，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出推
进现代职业教育体系建设，提高职业教育办学质量和吸引力，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的
职业教育布局；同步在职业技能培训等领域实施民生工程，强化职业教育与产业发展的适配性，助力技能型
社会建设。
（三）全民阅读与文化产业政策助力，推动文化教育融合发展政府对全民阅读的重视程度不断提升，连
续多年在政府工作报告中提及并逐步深化推进，2025年实现法治化突破，文化教育融合发展迎来新机遇。
2024年5月，国务院办公厅发布《国务院2024年度立法工作计划》，围绕实施科教兴国、文化强国战略
，提请全国人大常委会审议科学技术普及法修订草案。制定全民阅读促进条例、红色资源保护传承条例，修
订国家自然科学基金条例、植物新品种保护条例。
2024年5月，中宣部办公厅印发通知部署做好2024年主题出版工作，提出要加强主题阅读内容引领，创
新阅读组织方式，用好全民阅读、农家书屋等载体，用书香滋润心灵、涵养风尚。
2024年6月，教育部办公厅关于开展“读经典我思考”主题读书活动的通知，提出引导中小学生阅读经
典作品，激发阅读兴趣和读书热情，培养阅读能力和思维习惯，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心
价值观。
2025年3月21日，国家新闻出版署发布《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
这一酝酿十余年的法规首次以国家立法形式，将全民阅读提升至国家战略高度，明确提出“政府主导、部门
协同、社会力量参与”的原则，目标直指“书香社会”建设。提出“国家支持全民阅读推广队伍建设。国家
鼓励促进全民阅读的新技术。全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能，向公众提供出版物借阅
、阅读指导、阅读能力培训等服务并公示服务项目，改善服务条件，提高服务水平。鼓励实体书店改进阅读
条件、开展阅读活动，发挥全民阅读服务功能。支持数字阅读发展，加强数字内容资源建设。鼓励和支持与
提高公民阅读水平相适应的阅读消费以及相关文化产业的高质量发展。持续涵育全社会阅读风尚，推进城市
文明建设和文明乡风建设。”
明确“支持公民、法人和非法人组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠出版物等方
式，参与提供阅读服务。出版单位应当根据阶梯阅读的要求，有针对性地出版适宜不同年龄段少年儿童阅读
的出版物。幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物，创设良好的阅读环境和条件，支持幼儿自主阅读，培养幼儿
阅读兴趣和阅读习惯。中小学校应当按照素质教育的要求，加快推进书香校园建设，加大阅读在教学计划中
的分量。”
2025年12月，我国首部全民阅读专项行政法规《全民阅读促进条例》正式公布，定于2026年2月1日起施
行，标志全
|