经营分析☆ ◇000601 韶能股份 更新日期：2025-05-21◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
能源（电力）、生态植物纤维制品、精密（智能）制造。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
生态植物纤维制品(行业) 17.70亿 39.86 1568.67万 2.10 0.89
电力(行业) 16.60亿 37.37 5.83亿 77.93 35.15
精密（智能）制造(行业) 6.67亿 15.02 7894.93万 10.54 11.83
其他(行业) 1.98亿 4.46 --- --- ---
热力(行业) 1.46亿 3.29 1864.30万 2.49 12.77
─────────────────────────────────────────────────
电力(产品) 16.60亿 37.37 5.83亿 77.93 35.15
纸浆、原纸、成品纸(产品) 10.03亿 22.59 -6183.59万 -8.26 -6.16
生态纸餐具(产品) 7.67亿 17.27 7752.26万 10.35 10.11
汽车零配件（精密制造）(产品) 6.67亿 15.02 7894.93万 10.54 11.83
其他(产品) 1.98亿 4.46 --- --- ---
热力(产品) 1.46亿 3.29 1864.30万 2.49 12.77
─────────────────────────────────────────────────
广东省外(地区) 23.14亿 52.11 2.15亿 24.66 9.27
广东省内(地区) 21.27亿 47.89 6.55亿 75.34 30.81
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 26.71亿 60.14 --- --- ---
经销(销售模式) 17.70亿 39.86 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力(行业) 8.80亿 40.29 3.83亿 79.21 43.58
生态植物纤维制品(行业) 8.49亿 38.86 1903.42万 3.93 2.24
精密（智能）制造(行业) 2.95亿 13.53 4385.08万 9.06 14.84
热力（供汽）(行业) 6996.79万 3.20 1846.95万 3.82 26.40
其他业务收入(行业) 6663.03万 3.05 --- --- ---
贸易(行业) 2298.95万 1.05 106.45万 0.22 4.63
─────────────────────────────────────────────────
电力(产品) 8.80亿 40.29 3.83亿 79.21 43.58
制浆、工业用纸、原纸（抄纸）(产品) 4.76亿 21.80 -1659.85万 -3.43 -3.49
生态纸餐具(产品) 3.73亿 17.06 3563.26万 7.36 9.56
汽车零配件（精密制造）(产品) 2.95亿 13.53 4385.08万 9.06 14.84
热力（供汽）(产品) 6996.79万 3.20 1846.95万 3.82 26.40
其他(产品) 6663.03万 3.05 --- --- ---
钢材、煤炭等产品贸易(产品) 2298.95万 1.05 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
广东省内(地区) 13.91亿 63.69 3.58亿 67.27 25.72
广东省外(地区) 7.93亿 36.31 1.74亿 32.73 21.95
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
生态植物纤维制品(行业) 19.34亿 47.09 6479.40万 19.99 3.35
电力(行业) 14.43亿 35.13 1.42亿 43.83 9.85
精密（智能）制造(行业) 5.50亿 13.39 8259.15万 25.49 15.02
热力(行业) 1.20亿 2.91 1511.32万 4.66 12.64
其他业务收入(行业) 5499.37万 1.34 --- --- ---
贸易(行业) 598.21万 0.15 252.61万 0.78 42.23
─────────────────────────────────────────────────
电力(产品) 14.43亿 35.13 1.42亿 43.83 9.85
纸浆、原纸、成品纸(产品) 12.67亿 30.84 1490.07万 4.60 1.18
生态纸餐具(产品) 6.67亿 16.25 3610.34万 11.14 5.41
汽车零配件（精密制造）(产品) 5.50亿 13.39 8259.15万 25.49 15.02
热力(产品) 1.20亿 2.91 1511.32万 4.66 12.64
其他(产品) 5499.37万 1.34 --- --- ---
钢材、煤炭等产品贸易(产品) 598.21万 0.15 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
广东省外(地区) 21.73亿 52.91 1.00亿 27.90 4.62
广东省内(地区) 19.34亿 47.09 2.60亿 72.10 13.43
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 21.73亿 52.91 --- --- ---
经销(销售模式) 19.34亿 47.09 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
电力(行业) 9.53亿 43.61 2.60亿 71.09 27.33
生态植物纤维制品(行业) 8.87亿 40.59 5304.59万 14.48 5.98
精密（智能）制造(行业) 2.83亿 12.97 4416.71万 12.06 15.58
贸易(行业) 4222.03万 1.93 164.97万 0.45 3.91
其他业务收入(行业) 1962.51万 0.90 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
电力(产品) 9.53亿 43.61 2.60亿 71.09 27.33
制浆、工业用纸、原纸（抄纸）(产品) 5.69亿 26.03 1332.35万 3.64 2.34
生态纸餐具(产品) 3.18亿 14.56 3972.25万 10.84 12.48
汽车零配件（精密制造）(产品) 2.83亿 12.97 4416.71万 12.06 15.58
钢材、煤炭等产品贸易(产品) 4222.03万 1.93 164.97万 0.45 3.91
其他(产品) 1962.51万 0.90 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
广东省内(地区) 15.39亿 70.40 3.06亿 83.55 19.90
广东省外(地区) 6.47亿 29.60 6024.96万 16.45 9.31
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售20.96亿元，占营业收入的47.20%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│单位A │ 111523.73│ 25.11│
│单位B │ 51004.12│ 11.48│
│单位C │ 24441.25│ 5.50│
│单位D │ 15584.00│ 3.51│
│单位E │ 7079.99│ 1.59│
│合计 │ 209633.09│ 47.20│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购7.59亿元，占总采购额的16.12%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│单位A │ 22823.41│ 4.85│
│单位B │ 17314.29│ 3.68│
│单位C │ 14370.68│ 3.05│
│单位D │ 10840.81│ 2.30│
│单位E │ 10546.51│ 2.24│
│合计 │ 75895.70│ 16.12│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司所处的行业情况
公司所处行业包括清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品及精密（智能）制造。目前我国新能
源产业蓬勃发展，清洁可再生能源（含水电、生物质能发电）、新能源（含光伏、生物质能发电）占能源结
构的比重不断提升，储能作为能源载体也不断发展，行业发展空间广阔。
新能源汽车是汽车产业的发展方向，机械制造业朝着信息化、自动化、智能化的方向升级发展，精密（
智能）制造零部件业务的发展空间巨大、市场前景广阔。
生态植物纤维制品包括生态纸餐具、生活用纸、浆、工业用纸等产品，其中生态纸餐具属于低碳、环保
、健康的“朝阳产业”。近年来随着国外、国内禁塑政策的趋严以及居民健康、环保意识的提高和消费观念
的升级，生态纸餐具的市场前景广阔。
二、报告期内公司从事的主要业务
在遵循可持续有效发展的原则基础上，公司已形成清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品、精
密（智能）制造三大业务板块。
清洁可再生能源（新能源）业务方面，截至报告期末公司电力总装机120.26万千瓦，其中水电装机68万
千瓦，分布在广东省、湖南省地区，装机规模占比56.54%；生物质能发电装机36万千瓦，均在广东省地区，
装机规模占比29.94%；光伏装机4.26万千瓦，装机规模占比3.54%。
报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。
三、核心竞争力分析
（一）清洁可再生能源（新能源）业务
公司清洁可再生能源（新能源）业务包括水电、生物质能发电、光伏等业务。
1、水电
公司水力发电业务竞争优势在于：
（1）上网电量、电价及电费结算有保障。作为经济发达的省份，广东省规模以上的工商业企业数量多
，用电需求大，全省统调负荷连续多年创新高。2024年广东统调最高负荷再创历史新高，达到1.57亿千瓦，
同比增长6.25%（来源：中国电力报）。广东省电力市场容量大，清洁可再生能源占比较低，水电上网及电
费结算均有保障；广东省人大出台了小水电企业最低上网保护价的政策，公司在粤的水电企业均享受最低上
网保护电价。
（2）公司水电企业设备运行可靠性高，水能利用率高、营业利润率较高。
（3）公司水电站全部在2010年以前建成投产，随着运行时间的推移，贷款偿还后利息负担越来越轻，
有利于提升经营效益。
（4）根据《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》规定，水
电属于可再生能源，不纳入能源消费总量。
（5）公司水电业务经营现金流好，2022年至2024年年均经营活动产生的现金流净额为6.19亿元，良好
的现金流有利于促进公司其他业务的可持续发展。
（6）公司位于广东片的部分水电站为“绿色小水电示范电站”，享受绿色小水电的电价政策，有利于
增加销售收入。
（7）公司水电站可拓展抽水蓄能业务，公司储备了耒阳市灯盏窝抽水蓄能电站项目、翁源抽水蓄能项
目，这些项目能提升存量水电资产价值水平。
2、生物质能发电
公司生物质能发电业务的竞争优势在于：
（1）公司现有生物质能发电装机36万千瓦，总装机规模位居全国前列，生物质能发电业务已形成一定
的产业规模。
（2）公司生物质能发电企业均在广东省境内，广东省内清洁可再生能源占比低，生物质能发电属于清
洁可再生能源产业，按照政策规定优先上网，公司生物质能发电上网有保障。
（3）目前公司生物质能企业在经营好发电业务的基础上，持续推进热电联产业务。根据《关于促进生
物质能供热发展的指导意见》，生物质能供热是绿色低碳清洁的可再生能源供热方式。公司生物质能企业供
应的蒸汽属于绿色蒸汽，无碳排放，竞争力较强。
①在内部产业联动方面，通过生物质能发电与餐具业务有机结合，采用热电联产的运营模式，形成产业
链，有利于发挥协同效应，既能提高生物质能业务的综合效能、效益，亦能降低下游纸餐具业务的用热成本
，提高生物质能企业的综合竞争力。
②在外部业务拓展方面，通过发展供汽业务，可为周边工业园区用热企业提供高质量的蒸汽及热能，改
善并增强经营现金流。
近年来公司三个生物质能发电企业持续拓展供汽业务，不断开发用热客户，目前已为韶关市曲江区白土
、新丰县马头、翁源县利龙与翁城片区四个工业园，及清远市英德市的部分用热企业供汽。随着业务结构不
断优化，经营现金流不断改善。
（4）按照相关政策，生物质发电作为可再生能源，不纳入能源消费总量。享受国家可再生能源补贴的
绿色电力，参与绿电交易时高于项目所执行的煤电基准电价的溢价收益等额冲抵该补贴或归国家所有。对此
，预计公司生物质能发电在纳入绿电范围后，可参与绿电、绿证交易，有利于获得补贴或环境价值带来的溢
价；同时通过参与CCER碳排放交易，实现环境价值变现，增加收益。
3、光伏发电
公司目前在部分下属企业的屋顶等地建设光伏项目，具有以下竞争力：一是打造内部产业链，形成产业
联动；二是降低部分下属企业用电成本，节省费用支出；三是为部分下属企业隔热降温，有利于改善工作环
境，提升工作效率。
（二）生态植物纤维制品业务
1、生态纸餐具业务（下称“纸餐具业务”）
公司纸餐具业务的竞争优势在于：
（1）规模优势。公司纸餐具业务现有产能规模位于国内前列。
（2）主导参与制订国内行业标准。在国内生态纸餐具产业发展过程中，公司作为国内生态纸餐具的主
要运营商，主导参与制订了行业标准。
（3）生产工艺研发等优势。①经多年深耕，目前公司生态纸餐具业务的产品适应性和质量好，具有一
定的比较优势；②在新产品研发方面有优势，防高温无氟产品已推向海外市场，国内市场：已解决防粘、密
封性等难点痛点的问题，产品可逐步推向市场。
（4）产业链运营优势。公司已在实施的生物质能发电项目周边配套建设生态纸餐具项目，通过电热联
产，提供低碳绿色蒸汽。
（5）作为以纸代塑的环保产业，公司生产的纸餐具产品有生态、健康环保属性，市场空间大。
2、原纸（抄纸）业务
公司原纸（抄纸）业务的竞争优势如下：
（1）公司耒阳抄纸项目年产32万吨，单个抄纸项目规模大。
（2）公司耒阳抄纸项目所在地周边几百公里范围内无类似规模的抄纸厂，区位优势较明显。
（三）精密（智能）制造业务
公司精密（智能）制造业务的竞争优势在于：
1、装备优势。公司从事精密（智能）制造业务的企业现拥有一批国际先进的高端齿轮制造、机加工、
锻造、热处理及检测等先进设备，共1800多台套，装备优势突出。
2、机加工优势，并形成了一定的客户粘性。公司从事精密（智能）制造业务企业的客户资源优质，在
交通机械领域、工程机械、农业机械领域深耕多年，在机加工产品的研发、生产方面获得上述行业内优质客
户的高度认可，在汽车零部件的锻造、加工等方面形成了较强的自主开发和制造优势。
3、在电机轴、叉车后桥总成、新能源重卡变速箱等新能源汽车零部件方面具有研发优势。通过长期在
汽车零部件细分市场的耕耘及获得优质客户认可，2024年公司从事精密（智能）制造业务的企业即宏大公司
，继续拓展新能源汽车零部件业务，新能源汽车零部件业务占精密（智能）制造业务营收占比进一步提升至
43%，新能源产品中的新能源乘用车电机轴、新能源变速器总成、新能源乘用车零部件的销售量同比分别增
长12%、203%、112%。后续宏大公司将与战略合作伙伴保持深度合作，进一步大力拓展新能源业务。
四、主营业务分析
（一）概述
报告期内公司主营行业或产品生产经营情况分析
报告期内，受公司水电站所在地区降雨量及来水量同比大幅增长、生态纸餐具与生物质能发电业务经营
成果同比均改善等因素影响，公司经营业绩同比大幅增长，整体经营趋势良好。
1、清洁可再生能源（新能源）
（1）电力行业经营情况
2024年我国全社会用电量98521亿千瓦时，同比增长6.8%。（来源：国家能源局）
2024年广东全社会用电量达到9121亿千瓦时，同比增长7.3%（来源：广东省统计局）
（2）公司电力业务经营情况
①水电
报告期内，公司在水电业务方面重点做好以下工作：一是抓住降雨量同比大幅增长的有利时机，做好区
域内水情科学调度，最大限度地提升水能利用率。国家能源局统计数据显示，2024年全国水电设备平均利用
小时数3343小时，2024年公司水电设备平均利用小时数4142小时,高于行业平均水平23.90%；二是积极申报
创建绿色小水电示范电站，做好广东生态流量泄放达标工作，为2025年争取获得差异化上网电价奠定基础；
三是开展水电企业绿证建档立卡工作，努力纳入绿证范围，为后续绿证交易奠定基础。
报告期内，公司水电企业共实现售电收入1000791087.09元，同比增长37.84%。
②生物质能发电
报告期内，公司生物质能发电企业机遇与挑战并存：一方面，公司收到以前年度生物质发电业务应收账
款的部分回款，改善经营现金流；另一方面碰到生物质燃料收集阶段性困难的难题。但整体而言，机遇大于
挑战。
针对上述情况，公司积极主动、重点推动以下工作，努力改善经营成果。一是抓好“节流”工作：报告
期内，公司子公司成立了管控燃料质量的分支机构，重点抓燃料直采与质量管控，此外公司制定了《2024年
生物质发电企业维修费用控制方案》，通过抓节支增效、降低维修费等工作，努力降低成本费用。二是抓好
“开源”工作：一方面继续大力拓展对外供热业务，重点抓翁城供热管道项目的建设工作。报告期内公司生
物质能企业供汽量同比增长27.73%，在发电与供汽业务中，供汽营业收入占比进一步提升至18.64%，有效改
善经营现金流；另一方面持续拓展燃料收集渠道，努力增加燃料供应量。三是做好应收账款回款工作。
报告期内，公司生物质能发电企业共实现售电营业收入568920364.47元，同比减少10.88%、热力（供汽
）营业收入130336991.21元，同比增长20.14%。
③光伏和储能业务
光伏发电业务方面，目前公司在下属企业的厂区屋顶实施分布式光伏发电项目。报告期内新增光伏装机
2.76万千瓦，截至报告期末累计投产4.26万千瓦。这些项目投产后，有利于降低公司部分下属企业的用电成
本，减少成本费用支出，且能有效降低这些企业的室内工作温度，改善作业环境，提升工作效率。外部光伏
业务也正在有序推进中。
储能业务方面，公司目前正有序做好新丰旭能储能电站项目的前期工作。
（3）主要生产经营信息
公司于2017年9月成立售电公司，统筹开展公司市场化电力的营销业务,主营购售电业务。2024年，公司
售电业务共代理用户购电量4.90亿千瓦时。相关数据发生重大变化的原因
2、制造业
（1）生态纸餐具
报告期内，公司生态纸餐具企业重点抓好以下工作：
一是重点推动实施“品牌建设”、“市场拓展”、“国际化”三大工程。①推动全球化布局，完成国际
市场区域划分，并制定针对性的区域营销策略。②推动深化海外合作，建设海外生产基地及成立海外销售公
司，完善海外业务产业链。③推动韶能绿洲品牌升级与推广，推出韶能绿洲全新品牌；拓展新媒体平台，实
现品牌信息全覆盖与精准传播。④进一步拓展市场。一是主动出海挖掘机会，增加订单；二是推动电商全球
化销售并实现新突破。报告期公司纸餐具销量同比增加16.04%，其中电商成交销售额同比增长80.86%。通过
销量、营业收入的提升，降低单位产品的付现成本。
二是推动制造环节工艺与技术创新，促降耗降本。①推动湿浆与化机浆应用、机台自然排气与电液缸节
能改造等技术改造创新；②持续推动餐具制造企业提高单机产能、一次合格率和降低付现成本等工作。
通过采取上述措施，报告期内公司纸餐具企业实现销售收入767082371.96元,同比增长14.98%。在两个
纸餐具制造基地中，绿洲（新丰）公司扭亏为盈。整个纸餐具业务板块朝着良性方向发展。
（2）制浆、工业用纸、原纸（抄纸）业务
报告期内，公司从事原纸（抄纸）业务的企业受上游浆板价格高企、下游市场需求不振等因素影响，浆
纸价格倒挂，经营成果不理想，对此努力采取应对措施，重点推动以下工作：一是优化客户结构，拓展直营
客户；二是与绿洲科技公司协同开发产品，拓展纸品国际市场；三是持续推进降本增效工作；四是推动纸品
后加工企业入园，努力保障部分机台产能的发挥。
报告期内，公司从事制浆、工业用纸、生活用纸业务的企业受设备大修、上游供汽企业阶段性停汽等因
素影响，未能充分发挥产能，经营成果不理想。为应对挑战，重点推动以下工作：一是持续做好降本增效工
作，降低生产成本；二是根据市场行情，不断优化产品结构，如增加成品纸和工业用纸的销售占比，降低浆
板生产销售占比等。
报告期内公司从事制浆、工业用纸、原纸（抄纸）业务的企业实现营业收入1003219924.86元，同比减
少20.79%。
（3）精密（智能）制造
目前公司从事精密（智能）制造业务的核心企业为宏大公司、精锻科技公司。
报告期内，宏大公司抓住新能源汽车产业蓬勃发展的机遇，重点推动以下工作：一是进一步加强与国内
新能源整车头部企业的合作，投资建设年产2.4万台新能源变速箱零部件和3600台宽体矿卡变速箱项目；二
是进一步聚焦行业重点，拓展新能源业务，新能源产品中的新能源乘用车电机轴、新能源变速器总成、新能
源乘用车零部件的销售量同比分别增长12%、203%、112%。截至报告期末新能源业务营收占比提升至43%，同
比增加了7.18个百分点；三是狠抓降本增效。报告期内采购、物流等方面合计降本832.64万元。
目前精锻行业市场竞争激烈，为应对挑战，报告期内精锻科技公司重点抓降低钢材消耗及吨位费等降本
增效工作，以及市场拓展工作，努力改善经营业绩。
报告期内，公司从事精密（智能）制造业务的企业实现销售收入667331474.6元，同比增长21.36%。
●未来展望:
（一）行业竞争格局和发展趋势
公司主业为清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品及精密（智能）制造的投资、开发与经营，
下属企业分布在广东省、湖南省等地区。
1、清洁可再生能源（新能源）
（1）主要产业政策
能源属于国民经济和社会发展的重要基础产业，关系着国民经济命脉和国计民生。水电、生物质能发电
、光伏发电均为清洁可再生能源，属于国家鼓励发展的产业。
为完善电力市场交易、促进售电业务发展，广东省发展改革委出台了《关于进一步深化我省电价改革有
关问题的通知》。为规范可再生能源绿电证书的核发和交易，2024年8月国家能源局出台《可再生能源绿色
电力证书核发和交易规则》，将常规水电、生物质发电、太阳能发电、风电等可再生能源项目对应的电量纳
入绿证范围；为规范分布式光伏发电开发建设管理，2025年3月相关部门联合出台《关于促进可再生能源绿
色电力证书市场高质量发展的意见》，指出要依法稳步推进绿证强制消费，建立强制消费与自愿消费相结合
的绿证消费机制，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。为深化新能源上网电价市场化改革，2025年
2月相关部门联合出台《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（下称《新能
源电价通知》）。这些政策的出台，为我国清洁可再生能源产业发展带来了新的历史机遇。
（2）行业竞争格局
2022年出台的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出推进适应能源结构转型的电力
市场机制建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。《新能源电价通知》
推动风电、太阳能发电这两类上网电量全面进入电力市场，自2025年6月1日起执行。根据湖南省2024年相关
会议精神，2024年湖南省水电不直接参与电力市场交易，但部分水电企业需承担市场辅助服务费分摊。广东
省电力市场庞大，辖区内总装机超过1万以上水电站需承担市场辅助服务费分摊。公司分布式光伏项目采用
“自发自用、余电上网”方式为旗下企业供电。
（3）行业发展趋势
结合现行产业政策，国家支持鼓励发展清洁可再生能源产业，水电等清洁能源具有广阔的市场前景。“
十四五”期间，随着“碳中和”政策的推进落实及新能源产业的发展，特别是太阳能、风能装机规模的逐渐
增加，需要建设一定规模的抽水蓄能电站以平衡发展。
整体而言，预计我国能源体系将向更清洁、更安全的方向发展，构建更经济的能源结构。电力企业将以
降低成本为抓手，朝着电力清洁化的方向发展。其中水电行业在应用场景中将朝着“无人值班、少人值守”
的自动化、智能化方向发展，顺着产业链延伸发展抽水蓄能项目；生物质能行业在发电业务基础上，将不断
深化热电联产、生物质能制气等业务模式，坚持宜气则气、宜热则热、宜电则电，鼓励加快在非电领域应用
，走多元化、非电和高附加值利用路线。在践行“碳中和”政策的过程中，从事清洁能源业务的企业将参与
并拓展碳交易、绿证交易等市场。
2、生态植物纤维制品
（1）主要产业政策
近年来，随着居民环保意识的提高和消费观念的升级，减少塑料包装用品、使用可降解的生态植物纤维
制品已逐渐成为共识。国内外许多国家不断出台“禁塑”政策，鼓励使用一次性可降解纸餐具等生态植物纤
维制品，为促进发展生态植物纤维制品产业提供了有利的政策支撑。
①生态纸餐具
A、国内主要政策
为鼓励使用一次性可降解的生态纸餐具，近年来国家及地方相关部门出台了多项产业政策，如《关于进
一步加强塑料污染治理的意见》、《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》、《海南省全面禁止生产、销
售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》、《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》（2024
年修订）等。自海南出台相关禁塑政策后，我国大部分省份出台了《塑料污染治理实施方案》等政策，明确
表示将逐步禁止使用一次性不可降解塑料制品，例如：《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》
自2024年1月1日起施行。随着国内环保政策的趋严，国内
|