经营分析☆ ◇000779 甘咨询 更新日期：2026-05-06◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
服务业(行业) 16.97亿 82.39 6.95亿 94.12 40.97
工程施工(行业) 1.84亿 8.95 1598.79万 2.17 8.67
其他(行业) 1.78亿 8.66 2741.59万 3.71 15.37
─────────────────────────────────────────────────
勘察设计(产品) 9.29亿 45.10 4.38亿 59.25 47.11
工程监理(产品) 3.62亿 17.56 1.21亿 16.44 33.57
技术服务(产品) 2.59亿 12.56 7790.87万 10.55 30.13
工程施工(产品) 1.84亿 8.95 1598.79万 2.17 8.67
其他(产品) 1.70亿 8.26 2559.23万 3.47 15.04
前期咨询、规划(产品) 1.48亿 7.17 5819.59万 7.88 39.43
租赁(产品) 820.45万 0.40 182.36万 0.25 22.23
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 19.35亿 93.98 --- --- ---
省外(地区) 1.24亿 6.02 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 20.59亿 100.00 7.38亿 100.00 35.86
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
服务业(行业) 7.87亿 85.20 3.56亿 90.76 45.25
其他(行业) 8449.08万 9.14 --- --- ---
工程施工(行业) 5231.40万 5.66 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
勘察设计(产品) 4.60亿 49.74 2.22亿 56.43 48.19
工程监理(产品) 1.50亿 16.22 5728.29万 14.59 38.22
其他(产品) 1.32亿 14.26 3644.61万 9.28 27.65
技术服务(产品) 1.14亿 12.35 4669.70万 11.89 40.91
前期咨询、规划(产品) 6365.90万 6.89 3080.21万 7.85 48.39
租赁(产品) 498.63万 0.54 -15.88万 -0.04 -3.18
─────────────────────────────────────────────────
工程咨询省内(地区) 8.57亿 92.74 --- --- ---
工程咨询省外(地区) 6705.03万 7.26 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
服务业(行业) 17.49亿 88.47 7.52亿 94.66 43.02
其他(行业) 1.27亿 6.41 1446.05万 1.82 11.41
工程施工(行业) 1.01亿 5.12 2795.93万 3.52 27.64
─────────────────────────────────────────────────
勘察设计(产品) 10.07亿 50.91 4.57亿 57.45 45.37
工程监理(产品) 3.40亿 17.18 1.23亿 15.46 36.17
技术服务(产品) 2.51亿 12.70 1.14亿 14.39 45.55
前期咨询、规划(产品) 1.52亿 7.69 5858.20万 7.37 38.54
其他(产品) 1.18亿 5.95 1203.02万 1.51 10.22
工程施工(产品) 1.01亿 5.12 2795.93万 3.52 27.64
租赁(产品) 907.70万 0.46 243.03万 0.31 26.77
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 18.31亿 92.63 --- --- ---
省外(地区) 1.46亿 7.37 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 19.77亿 100.00 7.95亿 100.00 40.20
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
服务业(行业) 8.11亿 90.05 3.48亿 96.54 42.98
其他(行业) 4571.79万 5.08 --- --- ---
工程施工(行业) 4390.65万 4.88 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
勘察设计(产品) 4.69亿 52.14 2.16亿 59.88 46.04
工程监理(产品) 1.52亿 16.85 5886.28万 16.31 38.80
技术服务(产品) 1.04亿 11.53 4589.13万 12.71 44.21
其他(产品) 8630.12万 9.58 1215.14万 3.37 14.08
前期咨询、规划(产品) 8397.55万 9.33 2664.60万 7.38 31.73
租赁(产品) 516.06万 0.57 128.39万 0.36 24.88
─────────────────────────────────────────────────
工程咨询省内(地区) 8.49亿 94.26 --- --- ---
工程咨询省外(地区) 5149.69万 5.72 --- --- ---
工程咨询国外(地区) 19.74万 0.02 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售1.64亿元，占营业收入的7.98%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│甘肃省水利厅信息中心 │ 4176.60│ 2.03│
│兰州市城关区住房和城乡建设局 │ 3672.19│ 1.78│
│甘肃省水利厅 │ 3132.28│ 1.52│
│兰州市城关区房产保障中心 │ 2805.07│ 1.36│
│酒泉市百川水务发展有限公司 │ 2650.89│ 1.29│
│合计 │ 16437.03│ 7.98│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.87亿元，占总采购额的23.33%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│兰州市政建设集团有限公司 │ 2148.03│ 5.77│
│甘肃省建筑装饰工程有限责任公司 │ 1771.41│ 4.76│
│甘肃建投建设有限公司 │ 1656.10│ 4.45│
│甘肃省安装建设集团有限公司 │ 1562.97│ 4.20│
│中铁一局集团市政环保工程有限公司 │ 1544.72│ 4.15│
│合计 │ 8683.24│ 23.33│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
报告期内公司主要从事工程咨询业务。
（一）公司工程咨询业务概述
公司主营业务为工程咨询服务，根据2024年修订的《上市公司行业分类指引》，属于“M科学研究和技
术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》，属于“M748工程技术与设计服务”
。工程技术与设计服务业主要包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。公司具体所从事的业务（包括
规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工
程项目管理等）属于《产业结构调整指导目录（2024年）》中的鼓励类产业。
工程咨询行业是为经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询，以高层次智力密集型技
术为基础的智力服务行业，其服务内容贯穿于工程建设项目始终。公司主营业务领域涵盖建筑、规划、市政
、水利、交通、生态环境等多个行业，并紧紧依托勘察设计、规划咨询、监理检测核心业务，积极开展包括
勘察设计、规划咨询、工程管理、全过程咨询、建设工程承包（EPC）、试验检测等业务。
（二）公司的主要业务类型
公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业务。
规划咨询：含行业、专项和区域发展规划咨询，如国土空间规划涉及统筹谋划未来国土空间开发的战略
格局，形成科学的国土空间开发导向，明确开发强度，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格
局；城市规划咨询包括城市总体规划阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建
设用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道路规划方案、
设计方案及初步设计阶段咨询等，提出经济可行、基于“生态导向”和“动态平衡”的集规划建设和运营为
一体的整体解决方案。水利规划是根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要
求，研究水利现状、特点，探索自然规律和经济规律，提出水利开发方向、任务等，公司规划咨询涉及国土
空间、城市发展、生态水利等领域。
勘察设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析
、论证，编制建设工程相关文件，主要包括：配合项目需求开展项目建议书、可行性研究编制，以及方案设
计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。
工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托，依据国家有关法律法规
、技术标准规范以及批准的工程建设文件，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理
方法，采用多种服务方式组合，为委托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活
动，涵盖工程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。
工程总承包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托，在与业主签订合同之后，按照合同约
定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承
包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对工程所用材料
、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检测活动。公司试验检测业务涵盖的工程领域包
括：公路、市政、房建、水利等行业。
（三）经营模式
公司是以工程勘察设计为核心，提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业，不仅能为建设项目提供
规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价等服务，还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程总承
包业务。该服务模式可为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合工程技术服务业国际惯例及行业发
展趋势。
公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务有关的项目信息，并由
专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。公司主要采取招投标和客户直接委托等方式承接业务。
（四）主要业绩驱动因素
公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划、设计、咨询、项目
管理、工程总承包升级，进一步拓展了公司的业务链长度。
一是外部驱动因素。从行业发展机遇来说，新型城市基础设施建设、城市更新、乡村建设行动、国家西
部生态安全屏障建设等任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发
展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为
行业转型升级提供了新动力。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升
级提出新要求。从区域发展机遇来说，公司抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、
“一带一路”西北枢纽、河西走廊清洁能源基地等国家重大战略机遇，聚焦全省“一核三带、多点支撑”的
区域发展格局、“五强”行动部署、甘肃省“七地一屏一通道”等带来的水利、交通、能源、生态、城市更
新等领域业务新机会，为公司发展提供了新的发展机遇。
二是内部驱动因素。公司积极适应市场形势新变化，把握市场发展新机会，发挥技术人才优势，提升服
务全省发展的能力。加大市场开发力度，优化完善省内市场布局，持续构建省、市、县全覆盖经营网络，巩
固提升省内市场占有率。加大新业务培育，增强发展潜能。巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业
务，积极拓展培育市政、新能源、生态环保等业务。坚持省外市场属地化经营理念，多措并举拓展省外市场
，不断加大其他省份市场开拓力度。不断优化人力资源配置，通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能
力等内生发展为经营工作全面开展奠定基础，促进公司相关业务的持续健康拓展。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主营业务为工程咨询服务，根据《上市公司行业分类指引》，公司业务属于“M科学研究和技术服
务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司业务属于“M748
工程技术与设计服务”。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理
方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括工
程管理服务、工程监理服务、工程勘察活动、工程设计活动、规划设计管理及土地规划服务、可行性研究、
评估咨询等。
（一）行业发展环境
工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护的全过程服务，属于
重要的生产性服务业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。工程行业与固定资
产投资规模密切相关，而固定资产投资规模与国民经济发展、城市化进程的需求呈正比，因此工程行业的发
展与宏观经济周期的变化具有一定的相关性。
报告期行业面临的市场环境发生了深刻变化。一方面，外部环境传导效应直接冲击着工程咨询领域，工
程咨询行业整体面临着需求不足、市场供给过剩、同质化矛盾更加突出的不利格局，导致“揽活难、结算难
、回款难”成为行业常态，低价中标、恶性竞争现象愈演愈烈，不仅扰乱了市场竞争秩序，也压缩了企业的
利润空间。另一方面，国家及地方相关部门紧密围绕城市更新、绿色低碳、房地产市场稳定、数智化建造等
重点方向，出台了一系列具有战略引领性与实操指导性的法规政策，为工程咨询行业注入新动能。中央城市
工作会议明确指出，城市工作要“以坚持城市内涵式发展为主线”、“深刻把握城市内涵式发展的战略取向
”，标志着我国城市从大规模增量扩张阶段，转向以存量提质增效为主的新阶段。住房城乡建设部明确要大
力实施城市更新行动，推动房地产高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。
以城市更新为代表的城市发展模式转变，为工程咨询行业指明了城市更新、绿色建筑、智慧城市等核心赛道
，其中蕴藏着工程咨询行业全新的发展机遇。当前，市场需求已突破单一工程勘察设计的边界，向前端策划
咨询与后端运营维护双向延伸，企业需紧跟市场需求变化，加快从单一设计环节向产业链两端延伸，即强化
前端策划咨询与资源整合能力，向后端拓展运营维护与全生命周期服务，通过产业链的纵向贯通，有效对冲
传统业务的横向收缩，从而在行业格局重塑中构建可持续发展的核心竞争力。
（二）公司所处的行业地位情况
公司整合了甘肃省内工程咨询领域的主要优质企业，所属子公司积累了雄厚的科技实力，形成了众多特
色优势技术，在规划咨询领域：承担了众多城乡、国土空间、水利水电等行业领域的重大规划，是全省不可
替代的重要技术智库；在建筑市政领域：高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术
推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，具备承担大、中型建筑工程总承包、
全过程工程咨询的综合勘察设计企业的技术实力；在水利水电领域：积累形成了以“高扬程大流量提灌工程
、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及
生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的勘察设计优势技术，在水生态、水环境、水
景观、智慧水利等技术服务方面具有较强的市场影响力；在土木工程领域：在湿陷性黄土地区地基处理、极
软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料
研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平；在监理检测领域：具有综合监理资质，在建筑
市政、水利水电、公路交通等领域的施工监理处于省内领跑、全国领先地位，在工程建筑（结构）安全检测
鉴定、抗震加固等领域技术实力雄厚，具有国家检验机构认可资质、国家实验室认可（CNAS）资质、国家资
质认定计量认证资质、甘肃省技术监督局资质认定计量认证（CMA）等资质，具备参与国际间合格评定机构
认可的双边、多边合作业务交流资格，试验能力居于省内同行业领先水平；在招标代理方面：子公司招标咨
询集团建立了集信息化、数字化为核心要素的智慧阳光采购平台，对招标采购业务开展全过程、全流程管控
，行业综合实力和信息化水平省内领先；子公司在建筑市政、水利水电、城乡规划等领域是省内市场的排头
兵，监理检测、公路交通等领域也有较好的市场基础，总体奠定了公司在省内工程咨询市场的“领头羊”地
位。
（三）所处行业业务具有一定的周期性、区域性、季节性特征
工程咨询服务行业具有一定的周期性特征。整个经济周期的变化很大程度上影响了工程咨询服务行业的
发展。工程咨询服务行业主要受到国民经济运行状况、城镇化进程、固定资产投资规模和宏观政策等因素影
响。工程咨询服务行业与基础设施投资及建设的季节规律紧密联系，同时受冬春季节及气候等因素的影响，
表现出一定的季节性特征。
工程咨询服务行业具有一定的区域性特征。我国幅员辽阔，各地区的社会、经济、文化等发展不平衡，
地理环境也有很大差异。当地的工程咨询服务企业相较外地机构更为熟悉本地的历史文化地理背景，同时往
往也具备一定的市场资源、项目经验和人才等优势。对于一些工程咨询业务，客户基于服务的及时性、便利
性和成本等因素考虑，往往倾向于选择本区域内的咨询企业。因此，工程咨询服务相关的细分领域业务具有
一定的服务半径。
（四）新颁布的部分行政法规及部门规章、行业政策对公司的影响
2025年，全国水利建设投资完成1.28万亿元，同比下降5%左右，行业正加速向“水资源高效利用、水生
态系统修复、水灾害综合防御”三位一体的高质量发展方向转型。2025年中央一号文件明确将水利基础设施
建设作为全面推进乡村振兴的重要支撑，统筹推进大中型灌区现代化改造与病险水库除险加固工程，强化农
业用水保障，筑牢防洪安全底线。在数字化与生态治理方面，水利部正式启动国家数字孪生水利建设工程（
一期），构建覆盖“天空地水工”的一体化智能感知与决策体系，推动水利治理从“经验驱动”向“数据驱
动”跃升。5月，生态环境部联合水利部等7部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，
聚焦入河排污口排查整治、农村黑臭水体系统治理、重要河湖水生态保护与修复三大重点任务，“基建升级
、数字赋能、生态优先”已成为新时期水利发展的核心路径。
2025年5月《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》提出推进好房子、好小
区、好社区、好城区“四好”建设，明确加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社
区建设、推进老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造等八大主要任务。要求建立健全城市更新实施机制，完
善用地政策，健全多元化投融资方式，建立城市更新可持续模式。
2025年7月，时隔10年召开的中央城市工作会议和8月发布的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展
的意见》，共同为城市发展划定新航向。政策清晰锚定核心方向：城市工作重心从“增量扩张”转向“存量
提质增效”，城市更新被确立为战略抓手。而城市高质量发展的核心内涵，本质是从短期“开发思维”转向
长期“运营思维”，以“人民城市为人民”为理念，兼顾民生保障、生态保护、文脉传承与安全底线，打造
创新、宜居、韧性、智慧的现代化城市。2025年，国家层面陆续出台《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设
施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025–2027年）》《关于持续推进城市更新行动的意见》等文件，
分别聚焦韧性城市打造、存量空间盘活、历史文脉保护等细分方向，政策协同发力筑牢转型根基。
2025年9月，国家发展改革委发布《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔202
5〕824号），鼓励机构延伸至产业策划等前端环节，实现从被动响应需求到主动定义需求、价值共创的升级
。这一导向推动设计企业加速告别“蓝图执行者”身份，向深度参与前期决策的“战略顾问与共创伙伴”转
型，成为当年行业最显著的新变化之一。企业凭借对政策、产业趋势的洞察，提供从顶层策划到落地实施的
全链条咨询服务，在城市更新、产业升级等领域通过主动谋划项目，成为政府战略落地的核心支撑力量。
2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对外公布，相较于“
十四五”，“十五五”更注重平衡“质的有效提升”与“量的合理增长”，城市发展从“增量建设”转向“
存量提质”，城市更新进一步升级为系统性工程，结合城市体检、民生安全工程与城中村改造盘活资源，践
行人本建设理念。与此同时，统筹发展与安全的导向更加鲜明，着力筑牢经济、科技、能源等关键领域的安
全防线；共同富裕也从理念探索转向具象实践，全力护航人的全面发展。在绿色发展领域，更是从“双碳”
起步阶段迈向深度转型，以碳达峰碳中和目标为引领，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，加速构建新型能
源体系，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。上述政策导向有利于公司贯彻落实绿色生态发展理念，更加坚
定了公司走绿色低碳之路的决心和信心，也为公司业务未来发展提供了战略方向，给勘察设计行业带来新的
市场需求和发展机遇。
三、核心竞争力分析
（一）资质优势
经过多年的发展与积累，公司在工程咨询行业取得了较为齐全的业务资质，拥有土地规划资质、城乡规
划编制甲级资质、工程咨询甲级综合资信证书、综合甲级勘察资质、建筑行业、水利行业设计甲级资质，市
政行业（热力工程）、市政行业（给水工程、道路工程、桥梁工程）、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、
潮汐））专业设计甲级资质，风景园林工程设计专项甲级资质、住建部工程监理综合资质、交通运输部公路
工程甲级，公路机电工程专项、特殊独立隧道专项、特殊独立大桥专项资质、水利部水利工程施工监理甲级
，水土保持工程施工监理甲级、水利工程建设环境保护监理不定级资质，工程测量甲级资质等资信资质证书
，覆盖了公路、市政、建筑、水利等行业的多个领域，具备提供覆盖前期策划、项目规划、可行性研究、勘
察、设计、试验检测、施工、总承包、监理、项目管理、运营服务等工程建设全过程的综合服务能力，能够
为不同业主提供工程建设所需的“一站式”工程技术服务。
（二）人才优势
公司所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本行业经营发展的重要
资产和关键资源要素。公司自成立以来，高度重视专业人才的培养与引进，目前已经基本形成了专业门类齐
全、结构合理、技术过硬、项目经验丰富的专业人才梯队。公司专业技术人员构成涵盖建筑、水利水电、市
政交通等工程咨询领域，各业务团队核心成员均在公司服务多年，对本行业有着深刻的认识和丰富从业经验
。公司依靠高素质的从业人员，其市场开发和服务能力得到了客户的一致认可，在行业内形成了一定的品牌
知名度。
（三）科技创新优势
公司拥有省部级创新平台5个、高新技术企业6家，在数字化方面已经形成部分拳头产品，科技创新能力
和众多科创成果为业务创新、科技产业化发展提供了保障。在高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震
设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，积累形成了以“
高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、
流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的水利水电工程勘察设
计优势技术，在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀
、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平。
（四）全过程工程咨询服务能力优势
全过程咨询将各个阶段的咨询服务作为有机整体，使前后阶段信息集成和有机衔接，能优化咨询效果。
全过程工程咨询服务范围包括在项目投资决策、工程建设、运营管理过程中，工程咨询服务单位向委托方持
续提供包含项目建议、可行性研究、初步设计及概算、投融资策划、招标代理、勘察、设计、监理、造价、
项目管理、竣工验收、项目后评价等部分或全部内容的咨询服务。公司经过多年的发展，在工程咨询领域取
得了较为齐全的业务资质，累积了较为丰富的业务经验、专业技术及人才，取得了较好的市场口碑，形成了
覆盖工程建设项目全过程咨询的产业链。随着全过程工程咨询服务成为行业新的业务模式，公司多类型的业
务资质、丰厚技术及人才储备进一步增强了公司发展全过程工程咨询服务的竞争优势。
四、主营业务分析
1、概述
2025年，是“十四五”收官、“十五五”布局的关键之年，受投资下滑影响，工程咨询行业发展承压，
公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，
主动融入全省发展大局，把提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚
点，真抓实干、顶压前行，呈现出经营态势保持稳健、市场布局不断优化、改革工作精准务实、党的建设持
续加强的良好局面。全年新签合同额32.16亿元，同比增长10.28%。其中，省内合同额增长9.56%，省外合同
额增长32.98%；新业务合同额4.21亿元，同比增长17.53%。2025年实现合并营业收入20.59亿元，同比增长4
.15%，实现归属于上市公司股东的净利润1.49亿元，同比下降31.32%。
一是坚持守正创新，筑牢发展根基。发挥综合优势，围绕“省之要者”扛稳“责之重者”。服务地方决
策有力有为。承担的《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》等成果获省政府
印发实施。深度参与市州县国土空间规划，开展20余个市州县城市体检，编制村庄规划、专项规划、片区策
划700余项。保障重点项目落实落地。承监的中川机场三期工程投运，G309线西合项目通车，马莲河特大桥
创下黄土地区同类型桥梁3项国内纪录。全力服务景电灌区现代化改造等“两重”项目，推动两当河、汭河
项目入选国家级幸福河湖清单，实现我省“零”的突破。支撑灾后重建高质高效。完成榆中山洪灾损评估、
重建规划等，以全过程工程咨询服务，保障6个安置点325套住房顺利交付，群众提前两个月入住公司设计的
“兰派民居”。承担陇西地震房屋安全鉴定、安置点规划编制，助力受灾群众安居兴业。
二是坚持稳中求进，聚力提质增效。公司上下“稳”字当头、“拓”字发力，着力拓展新疆、四川、重
庆等省外市场，深挖传统领域需求，整合水电院水保生态工程院、招标集团咨询中心、西部生态公司组建生
态环境公司，发展“大生态、大环保”业务。整合建筑院、水电院、建设监理在疆机构，成立新疆分公司，
打造西进“桥头堡”。配强西部检测分公司班子，优化运营机制，激活园区创效能力。提级管理建筑院的工
程监理公司，划转交通监理华顺公司至建设监理公司，推动监理板块资源集聚、布局优化。建筑设计院市政
板块支撑有力，并积极布局合同能源管理业务。以项目策划抢抓城市更新机遇，覆盖老旧小区改造项目800
余项。水电设计院构建立体经营格局，新能源、智慧水利、农业节水等领域多维突破，稳住了经营基本盘。
推动榆安大型灌区、白龙江引水等重点工程取得重要进展，积蓄了发展后劲。招标集团加大科技驱动、平台
运营转型力度，省外业务拓展至宁夏、黑龙江等地。交通监理公司克服行业收缩困境，成功开拓青海、河北
等省外市场，并首次中标新能源监理项目。建设监理公司市场拓展至陕西、青海、新疆、西藏，并在气象、
电力、水利等新业务领域取得新突破。
三是加强创新驱动，集聚发展动能。公司联合省节能监察中心共建省节能降碳标准化技术委员会，水电
院建成省水利数字孪生行业技术中心，土木院建成省级企业技术中心、省级建筑节能质量检验检测中心、省
建筑节能与工程质量科普基地，建筑设计院、交通监理公司分别获“专精特新”中小企业、高新技术企业认
定。获授权专利及软件著作权130项，主导或参与制定标准29项。建筑设计院深远MagicAI设计平台、招标集
团AI标书质检系统行业领先，土木工程院文物修复材料和煤矸石低碳胶凝材料实现产品转化。全年荣获国际
国内奖项54项，建筑设计院获环球人居设计金奖、亚洲教育环境设计奖，城乡规划院项目获詹天佑金奖、中
国最佳城市高品质宜居典范项目。把准数字化变革趋势，实打实解决基础薄弱、低效分散、重复建设问题，
制定《“十五五”数字化建设专项规划》，聚焦“管理数字化、业务数字化、数字业务化”发展方向，逐步
推进基础设施、应用支撑、数据管理、业务应用等建设任务。成立数智化发展事业部，首批建设的“甘肃咨
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